Στιγμιότυπο από τη χτεσινή εκδήλωση

Εκ μέρους του Διοικητικού Συμβουλίου του «Σπιτιού του Αγωνιστή», ο πρόεδρος Κώστας Μαραγκουδάκης, ανοίγοντας με λίγα λόγια αυτή την πολιτιστική βραδιά, σημείωσε ότι «ο πλήρης στόχος που βάζουμε είναι μια πολιτιστική εκδήλωση τη βδομάδα, με εξαίρεση τους καλοκαιρινούς μήνες. Ο στόχος είναι δύσκολος, αλλά είμαστε αισιόδοξοι για την επιτυχία του. Μας ενθαρρύνει σε αυτό η προσφορά του συλλόγου η "Εύγερος", που με την πρόθυμη αποδοχή της πρότασής μας να εγκαινιάσει αυτή την εκδήλωση, κυριολεκτικά μας έχει "σκλαβώσει"».

Από την πλευρά του ο πρόεδρος του Συλλόγου Παναγής Λυκούδης, μίλησε για την τιμή την οποία αισθάνεται προσκεκλημένος «σε αυτόν τον ιερό χώρο που φιλοξενεί "διαμάντια" της Ελλάδας, λαϊκούς αγωνιστές που δε δίστασαν να θυσιάσουν ακόμα και τη ζωή τους για τη λευτεριά και την προκοπή του λαού μας». Εκ μέρους του Συλλόγου, προσέφερε στη βιβλιοθήκη του Σπιτιού του Αγωνιστή το βιβλίο «Τότε που μετρούσαν τις νύχτες τ' άστρα» της Ρίτας Τσιντίλη - Βλησμά, το οποίο αναφέρεται στη ζωή και το έργο του Νίκου Καραντηνού και φιλοξενεί και άρθρα του από τον «Ριζοσπάστη».

Η βραδιά ολοκληρώθηκε με αγωνιστικά και παραδοσιακά τραγούδια από τα Επτάνησα και όλη την Ελλάδα.

Η νέα διοικητική δομή θα σημάνει ακόμα πιο ελαστικές σχέσεις εργασίας, βάθεμα της εμπορευματοποίησης της Παιδείας και της Υγείας

Στο εν λόγω πρόγραμμα που ενέκρινε την Κυριακή το Υπουργικό Συμβούλιο - και χτες παρουσίασε στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας ο υπουργός Εσωτερικών Γ. Ραγκούσης - ομολογείται ανοικτά ότι «η νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης», αφορά ένα «συνολικό επανασχεδιασμό των επιπέδων διακυβέρνησης», που ανταποκρίνεται στον προβλεπόμενο από το Σύνταγμα επιτελικό χαρακτήρα του κράτους.

Ταυτόχρονα, η νέα αυτή «αρχιτεκτονική» «γίνεται το θεσμικό "κλειδί" για την αλλαγή του αναπτυξιακού μοντέλου της χώρας, προσανατολίζοντας τις κρατικές δομές και λειτουργίες στις ανάγκες της πράσινης ανάπτυξης», προσανατολίζοντάς τες δηλαδή εκεί που σήμερα το μεγάλο κεφάλαιο αναζητά νέες επενδυτικές ευκαιρίες για να αυξήσει τα κέρδη του.

Η σημασία της νέας διοικητικής δομής της χώρας για την οικονομία της αγοράς αναγνωρίζεται από την κυβέρνηση με πολλούς τρόπους, ενώ ιδιαίτερη έμφαση δίνει η ίδια στο θεσμό του Συνήγορου του Επιχειρηματία και του Πολίτη που θα δημιουργήσει σε επίπεδο περιφερειών και δήμων, ώστε, όπως είπε ο υπουργός Εσωτερικών Γ. Ραγκούσης, «ο δημότης, η επιχείρηση, ο κάθε επαγγελματίας... όχι μόνο να έχει πρόσβαση στη διοίκηση, αλλά και έναν αποτελεσματικό διαμεσολαβητή όταν ταλαιπωρείται».

Η αναγκαιότητα της αλλαγής στη διοικητική διαίρεση της χώρας που επικαλείται η κυβέρνηση δεν είναι ευκαιριακή, αλλά είναι καθοριστικής σημασίας μεταρρύθμιση για το αστικό πολιτικό σύστημα. Και έχει σκοπό την ενίσχυση της τοπικής και περιφερειακής διοίκησης στη διευκόλυνση της επιχειρηματικής δράσης στο αντίστοιχο τοπικό επίπεδο. Αυτή η μεταρρύθμιση δε συνιστά «λιγότερο κράτος», όπως ευαγγελίζεται η κυβέρνηση.

Αλλωστε, η Τοπική Διοίκηση (δήμοι, νομαρχίες) και οι περιφέρειες είναι διοικητικές μονάδες - κρίκοι του ενιαίου διοικητικού μηχανισμού της αστικής τάξης. Πρέπει ακόμα να σημειώσουμε ότι η αλλαγή στη διοικητική δομή της χώρας, έχει τη σύμφωνη γνώμη της ΚΕΔΚΕ και της ΕΝΑΕ, δηλαδή προωθείται με τη συναίνεση των δυνάμεων του ΠΑΣΟΚ, της ΝΔ, του ΣΥΝ και του ΛΑ.Ο.Σ., όπως έχουν αποδείξει τα κοινά ψηφίσματά τους σε συνέδρια και ημερίδες των οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Το Πρόγραμμα «Καλλικράτης» προβλέπει ότι την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση θα αποτελέσουν οι σημερινές 13 διοικητικές περιφέρειες, ενώ για την Αττική και τη Θεσσαλονίκη με ειδικές ρυθμίσεις - οι οποίες δεν αποσαφηνίζονται προς το παρόν - «αντιμετωπίζονται τα θέματα μητροπολιτικού χαρακτήρα». Οι σημερινοί 1.034 δήμοι θα συνενωθούν το πολύ σε 370. Τέλος διατηρείται και γίνεται ακόμη πιο συγκεντρωτική η αποκεντρωμένη διοικητική δομή του κράτους, αφού τις σημερινές 13 περιφερειακές διοικήσεις θα αντικαταστήσουν το ανώτερο 7 γενικές διοικήσεις (όπως θα ονομάζονται με τη νέα διοικητική δομή).

Οι πόροι με τους οποίους θα λειτουργήσει η νέα αυτοδιοικητική δομή της χώρας (Δήμοι - Περιφέρειες) δεν αποσαφηνίζονται από το Πρόγραμμα «Καλλικράτης» που δημοσιοποίησε η κυβέρνηση, παρά το ότι στο αρχικό της σχέδιο μιλούσε για τοπικό φορολογικό σύστημα. Απ' όσα όμως αναφέρονται γίνεται καθαρό ότι αυτοί θα προέρχονται από παλιούς και νέους φόρους, ακόμη βαρύτερους για τους πολίτες.

«Σε παράλληλη διαβούλευση με τη φορολογική μεταρρύθμιση, προχωρούμε, στο πλαίσιο των ρυθμίσεων του Συντάγματος, στον εξοπλισμό των δήμων και των περιφερειών με επαρκείς οικονομικούς πόρους», αναφέρει το Πρόγραμμα. Συνεπώς οι πόροι θα προέλθουν από τη νέα φορολογική «αρχιτεκτονική» που σχεδιάζει η κυβέρνηση και για την οποία δεν υπάρχει καμιά αμφιβολία ότι θα είναι περισσότερο βάρβαρη απ' ό,τι μπορεί να φανταστεί κανείς, δεδομένου ότι σχεδιάζεται σε συνθήκες κρίσης και με σκοπό την αντιμετώπισή της.

Στο πλαίσιο αυτό, αναφέρει το Πρόγραμμα, «Αναδιαμορφώνεται το ''καλάθι'' των ΚΑΠ και επιδιώκεται ο εμπλουτισμός των πόρων της αυτοδιοίκησης και η σύνδεσή τους με τον ΦΠΑ, η οποία θα λειτουργήσει ευεργετικά για τα δημόσια οικονομικά, καθώς και με το Φόρο Ακίνητης Περιουσίας». Τα σχόλια ασφαλώς περιττεύουν δεδομένου ότι οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι από τους οποίους χρηματοδοτούνταν η αυτοδιοίκηση, πάνε περίπατο, τουλάχιστον όπως τους ξέραμε, ενώ, όπως ομολογείται, η φορολογία θα αποτελέσει τη βάση της νέας χρηματοδότησης.

Στο επόμενο χρονικό διάστημα οι προθέσεις της κυβέρνησης θα αποσαφηνιστούν ακόμη περισσότερο. Αν όμως οι εργαζόμενοι, οι δημότες, τα λαϊκά στρώματα δεν αρχίσουν να αντιδρούν από σήμερα, αυτό που έρχεται θα είναι απείρως πιο αντιλαϊκό από εκείνο που τώρα ομολογείται ή αφήνεται να διαφανεί.

Η συναίνεση που δίνουν στα κυβερνητικά σχέδια τα κόμματα που δεν αμφισβητούν τη στρατηγική του κεφαλαίου, πρέπει να απαντηθεί αγωνιστικά από τους εργαζόμενους

Η «κριτική» που ασκεί η Ρηγίλλης στο κυβερνητικό σχέδιο εξαντλείται στο ότι είναι γενικόλογο και δεν αποσαφηνίζει μια σειρά κρίσιμα ζητήματα που έχουν να κάνουν με την κατανομή πόρων και αρμοδιοτήτων. «Η διοικητική μεταρρύθμιση είναι απολύτως αναγκαία για την Ελλάδα που ονειρευόμαστε», επισημαίνεται στη δήλωση του αρμόδιου τομεάρχη Εσωτερικών Χρ. Ζώη, χαρακτηρίζοντας τις κυβερνητικές εξαγγελίες ως «έκθεση ιδεών με δηλώσεις προθέσεων και τεχνάσματα επικοινωνιακά».

Επικρίνει την κυβέρνηση, γιατί δεν ανέφερε τίποτα για την παράλληλη μεταρρύθμιση που πρέπει να γίνει στο «σκληρό πυρήνα» του κράτους, καθώς και ότι γίνεται συγκεκριμένη αναφορά στους πόρους και την «χωρική κατανομή των νέων δήμων». «Τελικά ο κ. Παπανδρέου μάς μίλησε για το θεσμικά αυτονόητο, χωρίς να μιλήσει για την ουσία», τονίζεται στη δήλωση.

Από την πλευρά του, ο πρώην υπουργός Εσωτερικών Πρ. Παυλόπουλος, από τη μια παραδέχθηκε ότι η «μεταρρύθμιση» αυτή είχε δρομολογηθεί από την κυβέρνηση της ΝΔ και μάλιστα είχε συμφωνηθεί με την ΚΕΔΚΕ και την ΕΝΑΕ, αλλά από την άλλη επιχείρησε να «δικαιώσει» την επιλογή της για αναστολή της υλοποίησή της εξαιτίας της κρίσης λέγοντας ότι χρειάζονται επιπλέον πόροι. Τους πόρους αυτούς η κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ θα τους αναζητήσει με πρόσθετη φορολογία και πρόσθετα τέλη, εκτίμησε, επισημαίνοντας χαρακτηριστικά ότι «θα επιβάλουν νέες φορολογίες, νέα τέλη, δηλαδή θα περάσουν φορομπηχτικούς μηχανισμούς στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, για να βγάλει η κυβέρνηση Παπανδρέου από πάνω το βάρος το οικονομικό, το οποίο αυτή τη στιγμή αντιμετωπίζει».

Στη λογική της «εποικοδομητικής κριτικής» και της «προγραμματικής αντιπολίτευσης» κινούνται και οι ανακοινώσεις που εξέδωσαν ΛΑ.Ο.Σ. και ΣΥΝ αναφορικά με τις κυβερνητικές εξαγγελίες περί «διοικητικής μεταρρύθμισης» και σχεδίου «Καλλικράτης». Ο εκπρόσωπος του ΛΑ.Ο.Σ. επικεντρώνει στο ότι «οι πολλές και συχνές μεταβολές στο διοικητικό χάρτη της χώρας μάλλον προσθέτουν παρά αφαιρούν προβλήματα» και ρωτάει «με ποια λεφτά θα χρηματοδοτήσουν αυτή τη νέα "αρχιτεκτονική", της οποίας η εφαρμογή θα έχει δυσβάσταχτο κόστος;».

Από το Γραφείο Τύπου του ΣΥΝ επισημαίνεται ότι «ο ΣΥΝ πιστεύει ότι προτάσεις που δεν παρέχουν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση σαφείς αρμοδιότητες, επαρκείς πόρους, συμμετοχικές και διαφανείς διαδικασίες και ένα δημοκρατικό και δίκαιο εκλογικό σύστημα, που είναι η απλή αναλογική, δε συμβάλλουν θετικά στην αλλαγή που έχει ανάγκη η Τοπική Αυτοδιοίκηση».