Στις 10 Μάρτη 1944, στο ευρυτανικό χωριό Βίνιανη, ορκίστηκε η πρώτη κυβέρνηση της Ελεύθερης Ελλάδας, η ΠΕΕΑ (Πολιτική Επιτροπή Εθνικής Απελευθέρωσης), γνωστή και ως Κυβέρνηση του Βουνού. Την επιτροπή συγκρότησαν οι:

Στρατηγός Ευριπίδης Μπακιρτζής - Πρόεδρος.

Στρατηγός Μανώλης Μάντακας - Υπουργός Στρατιωτικών.

ΚΚΕ Γιώργης Σιάντος - υπουργός Εσωτερικών

ΑΚ Κώστας Γαβριηλίδης - υπουργός Γεωργίας

ΕΛΔ Ηλίας Τσιριμώκος - υπουργός Δικαιοσύνης

Η Επιτροπή κατηύθυνε τον αγώνα κατά των κατακτητών και ανέλαβε τη διοίκηση των ελεύθερων και απελευθερούμενων περιοχών της χώρας μας. Η Ελεύθερη Ελλάδα άρχιζε από τα ελληνοαλβανικά σύνορα, περιελάμβανε την Ηπειρο, την Αιτωλοακαρνανία και τη Ρούμελη και σταματούσε, ως προς την κατεύθυνση αυτή, έξω από την Αθήνα. Οι ορεινές περιοχές ολόκληρης σχεδόν της χώρας, συμπεριλαμβανομένης και της Κρήτης, ήταν ελεύθερες. Η κυβέρνηση στηριζόταν στον απελευθερωτικό στρατό, τον ΕΛΑΣ (τακτικό 45.000 στρατιώτες και εφεδρικό 25.000 έφεδροι).

Αργότερα, με πρωτοβουλία του Προέδρου της Ευρ. Μπακιρτζή, έγινε ο ανασχηματισμός της ΠΕΕΑ, σε πλατύτερη βάση (συνέντευξη Ευρ. Μπακιρτζή στον δημοσιογράφο Μπάμπη Κλάρα).

Στην ιδρυτική της πράξη, η ΠΕΕΑ αναφέρεται στον αγώνα για τη συντριβή των Γερμανών κατακτητών, την Εθνική Απελευθέρωση, την κατοχύρωση της ανεξαρτησίας και της ακεραιότητας της χώρας, την εθνική αποκατάσταση, με βάση την αρχή της αυτοδιάθεσης των λαών, σύμφωνα με το χάρτη του Ατλαντικού και της Τεχεράνης. Επίσης, αναφέρεται στη στρατιωτική διαρρύθμιση των συνόρων μας.

Η ΠΕΕΑ τήρησε πιστά και πραγματοποίησε όλες τις διακηρύξεις της. Επίσης, η Πολιτική Επιτροπή Εθνικής Απελευθέρωσης οργάνωσε και διεξήγαγε με επιτυχία εκλογές, όχι μόνο στις ελεύθερες περιοχές, αλλά και σε κατεχόμενες, και στην Αθήνα, για το Εθνικό Συμβούλιο (Βουλή), που αποτελούνταν από αντιπροσώπους του λαού εκλεγμένους (τους Εθνοσυμβούλους). Στις εκλογές ψήφισαν και οι γυναίκες για πρώτη φορά στην Ελλάδα, με μεγάλη συμμετοχή.