Δικαίωμα επέμβασης των υπηρεσιών πληροφοριών και ασφαλείας της ΕΕ σε όποιο κράτος - μέλος κρίνουν ότι κινδυνεύει η κυρίαρχη κατάσταση, παρακάμπτοντας κυριαρχικά δικαιώματα, τοπικούς θεσμούς και λαϊκή βούληση. Συντονισμός των «σφυριών» της Αστυνομίας και της Δικαιοσύνης, ώστε στον ίδιο ρυθμό να χτυπούν - παντού στην επικράτεια των «25», αλλά και παραπέρα - όποιον αμφισβητήσει τη σημερινή πραγματικότητα. Ενσωμάτωση στα διαβατήρια και τις βίζες ευαίσθητων προσωπικών δεδομένων, αρχής γενομένης από αυτά των προσφύγων και μεταναστών. Ηλεκτρονικό φακέλωμα όλων μας. Παροχή τεχνογνωσίας προς τρίτες χώρες, ώστε από κοινού να αντιμετωπίζουν αποτελεσματικότερα την «τρομοκρατία». «Βομβαρδισμός» - κατά το αμερικάνικο μοντέλο - της λεγόμενης κοινής γνώμης και χειραγώγησή της με «εκθέσεις» που θα προειδοποιούν για κινδύνους που μας απειλούν.

Τα προαναφερόμενα είναι ορισμένα μόνο από τα μέτρα που αποφάσισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (ΕΣ) της ΕΕ, στη συνεδρίασή του στις Βρυξέλλες στις 4 - 5 Νοέμβρη. Εκεί όπου και υιοθέτησε το λεγόμενο «Πρόγραμμα της Χάγης», το οποίο αποτελεί τη φυσική συνέχεια αποφάσεων που πάρθηκαν σε Συνόδους Κορυφής π.χ. στο Τάμπερε το 1999, αλλά και με Συνθήκες, όπως του Μάαστριχτ και του Αμστερνταμ. Μια πορεία που λίγο - πολύ, θύμισε και εξειδίκευσε παραπέρα ο «Ρ», αυτές τις μέρες, με σειρά δημοσιευμάτων του.

Τώρα, οι Βρυξέλλες και οι θιασώτες τους, για να προχωρήσουν παραπέρα, με το νέο πολυετές πλάνο τους, ορίζουν ως στόχους «...να ρυθμίζουν τα μεταναστευτικά ρεύματα και να ελέγχουν τα εξωτερικά σύνορα της Ενωσης, να καταπολεμούν το οργανωμένο διασυνοριακό έγκλημα και να καταστέλλουν την τρομοκρατική απειλή, να αξιοποιούν το δυναμικό της Ευρωπόλ και της Eurojust...».

Πολλά από όσα προκρίνουν με το «Πρόγραμμα της Χάγης», βάζουν στο στόχαστρό τους κατ' αρχάς τους μετανάστες και πρόσφυγες. Π.χ. στην υποενότητα «Συστήματα βιομετρίας και πληροφοριών», η απόφαση του ΕΣ σημειώνει ότι «η διαχείριση μεταναστευτικών ροών, καθώς και η καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης, θα πρέπει να ενισχυθεί με τη θέσπιση αδιάλειπτης σειράς μέτρων ασφαλείας που συνδέουν αποτελεσματικά τις διαδικασίες αίτησης θεώρησης με τις διαδικασίες εισόδου και εξόδου στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων. Τα μέτρα αυτά είναι σημαντικά και για την πρόληψη και τον έλεγχο του εγκλήματος, και ειδικότερα της τρομοκρατίας». Πώς αντιμετωπίζουμε τη γνωστή καραμέλα - απειλή; «Για να επιτευχθεί αυτό, απαιτούνται μια συνεκτική προσέγγιση και εναρμονισμένες λύσεις στην ΕΕ όσον αφορά στα βιομετρικά αναγνωριστικά στοιχεία και τα βιομετρικά δεδομένα».

Ομως, μετά έρχεται και η σειρά των ιθαγενών: Το ΕΣ καλεί την Κομισιόν και τα κράτη - μέλη «να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την ενσωμάτωση, αμελλητί, βιομετρικών αναγνωριστικών στοιχείων στα ταξιδιωτικά έγγραφα, στις θεωρήσεις, στις άδειες διαμονής, στα διαβατήρια των πολιτών της ΕΕ και στα συστήματα πληροφοριών». Δηλαδή, στις τράπεζες πληροφοριών, που τους χρησιμεύουν ως σύγχρονες μορφές φακέλων.

Προς εφαρμογή των παραπάνω, το ΕΣ επιτάσσει την ανάγκη περαιτέρω ανάπτυξης της κοινής πολιτικής θεωρήσεων και ζητά την ενσωμάτωση, μεταξύ άλλων, αλφαριθμητικών δεδομένων και φωτογραφιών μέχρι τα τέλη του 2006 στα ταξιδιωτικά έγγραφα και βιομετρικών στοιχείων μέχρι τα τέλη του 2007 το αργότερο.

Το ΕΣ τονίζει ότι «για την αποτελεσματική πρόληψη και καταπολέμηση της τρομοκρατίας, με πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων, απαιτείται από τα κράτη - μέλη να μην περιορίζουν τις δραστηριότητές τους στη διατήρηση της δικής τους ασφάλειας, αλλά να επικεντρώνονται επίσης στην ασφάλεια της Ενωσης στο σύνολό της».

Τι σημαίνει αυτό για τα κράτη - μέλη; Οτι «χρησιμοποιούν τις δυνατότητες των υπηρεσιών πληροφοριών και ασφάλειας όχι μόνον, για να αντιμετωπίζουν απειλές κατά της ασφάλειάς τους, αλλά και, ανάλογα με την περίπτωση, για την προάσπιση της εσωτερικής ασφάλειας των άλλων κρατών - μελών».

Με βάση, δηλαδή, τις πληροφορίες κάθε είδους που συγκεντρώνουν και ανταλλάσσουν οι υπηρεσίες ασφάλειας των κρατών - μελών και η Ευρωπόλ, θα ασχολούνται με την κατάσταση συνολικά και στα 25 κράτη - μέλη, θα φακελώνουν οποιονδήποτε Ευρωπαίο, ανεξάρτητα από το εάν είναι δικός τους υπήκοος ή όχι, και θα αποφασίζουν για την αντιμετώπιση «απειλής» σε κάποιο κράτος - μέλος ακόμα και αν οι δικές του αρμόδιες υπηρεσίες δεν κρίνουν κάποια «επίμαχη» δραστηριότητα ως απειλή. Η εθνική κυριαρχία, η ανεξαρτησία της κατά κράτος Δικαιοσύνης - για να μη μιλήσουμε για τη λαϊκή βούληση - πάνε περίπατο...

Σχεδιάζεται, μάλιστα, και η εξαγωγή αυτής της «τεχνογνωσίας». Το ΕΣ ετοιμάζει τη σύσταση από κοινού με την Ευρωπόλ και τον υπό σύσταση «Ευρωπαϊκό Οργανισμό για τα σύνορα», ενός δικτύου εθνικών εμπειρογνωμόνων για την «πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και για τον έλεγχο των συνόρων, που θα είναι πρόθυμοι να ανταποκρίνονται στα αιτήματα τρίτων χωρών για παροχή τεχνικής βοήθειας για την κατάρτιση και την εκπαίδευση των αρχών τους».

Δηλαδή, το δίκτυο παρακολούθησης και φακελώματος των πολιτών θα επεκταθεί και για τους υπηκόους τρίτων χωρών, προκειμένου τα ευρωπαϊκά μονοπώλια να νιώθουν ακόμα ασφαλέστερα.

Σε αυτό το πλαίσιο, το ΕΣ παροτρύνει την Κομισιόν «να αυξήσει τη χρηματοδότηση σχεδίων για τη δημιουργία ικανοτήτων καταπολέμησης της τρομοκρατίας σε τρίτες χώρες και να εξασφαλίσει ότι διαθέτει την απαραίτητη τεχνογνωσία, προκειμένου η υλοποίηση των εν λόγω σχεδίων να είναι αποτελεσματική. Το Συμβούλιο, επίσης, καλεί την Κομισιόν να διασφαλίσει ότι, στα πλαίσια της προτεινόμενης αναθεώρησης των υφιστάμενων μέσων που διέπουν την παροχή εξωτερικής βοήθειας, προβλέπονται οι απαιτούμενες διατάξεις, ώστε να καταστεί δυνατή η ταχεία, ευέλικτη και στοχοθετημένη βοήθεια για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας».

Ετσι, αν π.χ. η τουρκική κυβέρνηση ζητήσει βοήθεια και τεχνογνωσία, για να αντιμετωπίσει την κουρδική ή την αριστερή «τρομοκρατία», ή η ισραηλινή για να αντιμετωπίσει την παλαιστινιακή, μπορεί η ΕΕ να συνδράμει δίνοντας τα φώτα της, τα στοιχεία που έχει φακελωμένα για δραστηριότητες ατόμων, αλλά και για οργανισμούς που συνδράμουν οικονομικά τέτοιους «τρομοκράτες», ακόμα και να χρηματοδοτήσει σχέδια και ενέργειες εξόντωσης όσων επιβουλεύονται την κοινωνική ειρήνη και την τάξη (τους).

«Για την αποτελεσματική καταπολέμηση του διασυνοριακού οργανωμένου εγκλήματος και άλλων σοβαρών εγκλημάτων και της τρομοκρατίας απαιτείται εντατικοποιημένη έμπρακτη συνεργασία μεταξύ των αστυνομικών και τελωνειακών αρχών των κρατών - μελών και με την Ευρωπόλ, καθώς και καλύτερη αξιοποίηση των σχετικών υφισταμένων μέσων», σημειώνει και το ΕΣ και παρακάτω διευκρινίζει:

«Από 1ης Ιανουαρίου 2006, η Ευρωπόλ πρέπει να έχει αντικαταστήσει τις "εκθέσεις της για την κατάσταση του εγκλήματος" με ετήσιες "αξιολογήσεις των απειλών" σχετικά με σοβαρές μορφές οργανωμένου εγκλήματος, με βάση πληροφορίες που θα παρέχουν τα κράτη - μέλη και συμβολές της Ευρωτζάστ (σ.σ: ο δικαστικός βραχίονας της ΕΕ) και της Ειδικής Ομάδας Αρχηγών Αστυνομίας (σ.σ: άλλο ένα όργανο λήψης αντιδραστικών αποφάσεων που έστησαν). Το Συμβούλιο θα πρέπει να χρησιμοποιεί τις αναλύσεις αυτές για τον καθορισμό των ετήσιων στρατηγικών προτεραιοτήτων, που θα χρησιμεύουν ως κατευθυντήριες γραμμές για την ανάληψη περαιτέρω δράσης. Αυτό θα πρέπει να είναι το επόμενο βήμα για την επίτευξη του στόχου, δηλαδή της κατάρτισης και της εφαρμογής μιας μεθοδολογίας για την επιβολή του νόμου με γνώμονα τις πληροφορίες στο επίπεδο της ΕΕ». Να περιμένουμε, δηλαδή, και εδώ εκθέσεις τύπου CIA. Σε όλα (της ΕΕ), οι ΗΠΑ (της) δείχνουν το δρόμο.

Και επειδή όλοι θα πρέπει να μάθουν να ενεργούν προς μία συγκεκριμένη κατεύθυνση, χωρίς παρεκκλίσεις, και σε αυτό το ζήτημα ορίζεται ότι «τα κράτη - μέλη θα πρέπει να αναπτύξουν μέχρι τα τέλη του 2005, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία (CEPOL), πρότυπα και εκπαιδευτικές ενότητες για σειρές μαθημάτων για τους εθνικούς αστυνομικούς όσον αφορά στις πρακτικές πτυχές της συνεργασίας της ΕΕ για την επιβολή του νόμου». Επίσης, η Κομισιόν «καλείται να καταρτίσει, σε στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία και μέχρι τα τέλη του 2005, προγράμματα συστηματικής ανταλλαγής για τις αστυνομικές αρχές, με στόχο την επίτευξη καλύτερης κατανόησης της λειτουργίας των νομικών συστημάτων και οργανώσεων των κρατών - μελών».

Φυσικά, ο τομέας της Δικαιοσύνης δε θα μπορούσε να μείνει εκτός τούτου του «συντονισμού»: «Είναι σημαντική η περαιτέρω ανάπτυξη της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις για την παροχή της κατάλληλης παρακολούθησης ερευνών των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών - μελών και της Ευρωπόλ».

Και ακόμα στην υποενότητα «Προσέγγιση νομοθεσιών»: «Το ΕΣ υπενθυμίζει ότι μελετάται η θέσπιση ελάχιστων κανόνων όσον αφορά πτυχές του δικονομικού δικαίου από συνθήκες για τη διευκόλυνση της αμοιβαίας αναγνώρισης των δικαστικών αποφάσεων και διαταγών και την αστυνομική και δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις με διασυνοριακή διάσταση. Η προσέγγιση του ουσιαστικού ποινικού δικαίου εξυπηρετεί τους ίδιους σκοπούς και αφορά τομείς ιδιαιτέρως σοβαρών εγκλημάτων με διασυνοριακές διαστάσεις, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα σε τομείς εγκλημάτων που αναφέρονται χαρακτηριστικά στις συνθήκες».

Μ' αυτά και μ' άλλα, τα νομικά συστήματα των «25» αποκτούν κοινό σκελετό, ώστε καμία χώρα να μην ξεφεύγει, έστω και στο ελάχιστο, από την αντιδραστική κεντρική κατευθυντήρια γραμμή.