Την αντίδραση βιοτεχνών και εμπόρων έχει προκαλέσει η γνωστοποίηση εκ των υστέρων διάταξης του νόμου 2539/97 "για τη συγκρότηση της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης" (σ.σ. πρόκειται για το νόμο που επέβαλε το σχέδιο "Καποδίστριας") που προβλέπει την επιβολή, υπέρ των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ), τέλους σε ποσοστό 2% στα ακαθάριστα έσοδα μια σειράς καταστημάτων και μικροεπιχειρήσεων, καθώς το αποτέλεσμά του μεταφράζεται, από τη μία πλευρά, σε νέα αφαίμαξη στην τσέπη του πολίτη και, από την άλλη, σε εύνοια υπέρ των πολυκαταστημάτων.

Συγκεκριμένα, το τέλος αυτό επιβάλλεται στα ακαθάριστα έσοδα των: α) Κάθε είδους μορφής και ονομασίας καταστημάτων, στα οποία πωλούνται για κατανάλωση εντός του καταστήματος ή σε πακέτο, φαγητά, ποτά, καφές, αναψυκτικά, γαλακτοκομικά προϊόντα και γλυκίσματα, εφόσον, κατά την άδεια που έχει εκδοθεί, διαθέτουν πάγκους ή τραπεζοκαθίσματα εντός ή και εκτός του καταστήματος. β) Ζυθοπωλείων και μπαρ, ανεξαρτήτως ιδιαίτερης ονομασίας και κατηγορίας. γ) Καντινών". Στο τέλος αυτό, υπάγονται και "τα κέντρα διασκέδασης και τα καταστήματα των πιο πάνω περιπτώσεων που λειτουργούν μέσα σε ξενοδοχεία, καθώς και τα οργανωμένα τμήματα σούπερ μάρκετ, στα οποία πωλούνται έτοιμα φαγητά". Προκειμένου για νυχτερινά κέντρα, αίθουσες χορού και άλλα καταστήματα με ποτά και θέαμα, καφωδεία, κέντρα διασκέδασης (καμπαρέ, νάιτ κλαμπ, κοσμικές ταβέρνες, μπουάτ) και χορευτικά κέντρα με μουσική ηλεκτρόφωνου, το τέλος αυτό επιβάλλεται σε ποσοστό 5%. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη, το τέλος αυτό για τις παραπάνω κατηγορίες επιβάλλεται υποχρεωτικά από το νόμο. Ταυτόχρονα, όμως, παρέχει τη δυνατότητα στα δημοτικά και κοινοτικά συμβούλια να επιβάλλουν το εν λόγω τέλος και σε μια σειρά άλλων καταστημάτων (όπως τουριστικών ειδών, ειδών λαϊκής τέχνης, ενθυμίων και δώρων, ενοικιάσεων αυτοκινήτων, μοτοποδηλάτων και ποδηλάτων, ειδών σπορ, σκι και ορειβασίας και άλλων). Αυτή τη δυνατότητα αξιοποιεί και ο Αβραμόπουλος.