Το περίγραμμα της περαιτέρω ενδυνάμωσης του διορισμένου Περιφερειάρχη και αποδυνάμωσης του αιρετού νομάρχη, μέσα από την αποσυγκέντρωση της κρατικής μηχανής, έδωσε στη δημοσιότητα η κυβέρνηση. Το νομοσχέδιο για την ανασυγκρότηση της περιφέρειας, που κατέθεσε, χτες, στη Βουλή ο υπουργός Εσωτερικών, ισχυροποιεί ακόμα περισσότερο την Περιφέρεια, προκειμένου να μεταβιβάζονται, απ' αυτήν, αμεσότερα οι αντιλαϊκές εντολές των Βρυξελλών.

Συγκεκριμένα, ο υπουργός Αλ. Παπαδόπουλος,παραπέμποντας τη θεσμοθέτηση του γ βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης στις καλένδες, παρουσίασε το νομοσχέδιο"οργάνωση, στελέχωση και διοίκηση της περιφέρειας και ρύθμιση θεμάτων για την Τοπική Αυτοδιοίκηση καθώς και άλλες διατάξεις". Νομοσχέδιο που αντικατοπτρίζει την υποταγή της κυβέρνησης στις κατευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Ενωσης για υπερσυγκέντρωση εξουσιών στην Περιφέρεια, η οποία θα λειτουργεί ως κεντρικός μηχανισμός σχεδιασμού, αξιολόγησης και προώθησης αντιλαϊκών πολιτικών αποφάσεων. Κατευθύνσεις για πλήρη αποδυνάμωση της αιρετής Τοπικής Αυτοδιοίκησης, προκειμένου να μειωθούν στο ελάχιστο οι αντιδράσεις στα κελεύσματα των "εταίρων".

Σύμφωνα με τον ίδιο τον Αλ. Παπαδόπουλο, με το νομοσχέδιο δημιουργούνται"διαφορετικά επίπεδα λήψης αποφάσεων, που επιβάλλονται από τις ανάγκες της κοινωνίας και τις διεθνείς εξελίξεις, όπως η συμμετοχή της χώρας στην Ευρωπαϊκή Ενωση και η διεθνοποιημένη οικονομία". Ο ίδιος συνέχισε ότι χρειάζεται "η νέα δομή του κράτους, για να αντέξουμε στον ανταγωνισμό, ενδοευρωπαϊκό και διεθνή" και συμπλήρωσε λίγο αργότερα πως "τα επίπεδα αποφάσεων διαμορφώνονται πλέον από υπερεθνικά κέντρα όπως οι Βρυξέλλες".

Οπως ορίζει το νομοσχέδιο, στην Περιφέρεια θα ενσωματωθούν οι διανομαρχιακές και περιφερειακές υπηρεσίες των υπουργείων. Με Προεδρικά Διατάγματα, μέσα σε έξι μήνες από την έναρξη ισχύος του νόμου, μεταβιβάζονται στην Περιφέρεια αρμοδιότητες, που ανήκουν σε υπουργεία ή αυτοτελείς δημόσιες υπηρεσίες. Ιδρύεται Συμβούλιο Περιφερειών "για τη στήριξη της περιφερειακής διοίκησης της χώρας και την εναρμόνιση των περιφερειακών πολιτικών και το συντονισμό δράσης κεντρικών και περιφερειακών κεντρικών υπηρεσιών". Στο Συμβούλιο μετέχουν ο υπουργός Εσωτερικών, οι Περιφερειάρχες και, ανάλογα με τα εξεταζόμενα θέματα, οι αρμόδιοι υπουργοί.

Σε ό,τι αφορά την Τοπική Αυτοδιοίκηση, πρωτοβάθμια και νομαρχιακή: Συστήνεται Ταμειακή Υπηρεσία σε όλους τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με πληθυσμό άνω των 10.000 κατοίκων. Συστήνεται Γενική Διεύθυνση στους δήμους, με πληθυσμό άνω των 80.000 κατοίκων. Θεσπίζεται αποδεικτικό φορολογικής ενημερότητας στις συναλλαγές των πολιτών με τους ΟΤΑ. Από το 1999 αποδίδεται στους ΟΤΑ το 15% από τα έσοδα του φόρου επί των τόκων καταθέσεων και από την επόμενη χρονιά το 20%. Σημειωτέον, πως η κυβέρνηση από το 1995 είχε υποσχεθεί την απόδοση των εσόδων αυτών και πως στη συνέχεια απέρριψε τη σταδιακή απόδοση από φέτος, όπως ζητούσε η Κεντρική Ενωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας. Παράλληλα, με το νομοσχέδιο, μεταβιβάζονται κρατικοί παιδικοί και βρεφονηπιακοί σταθμοί στους ΟΤΑ με πληθυσμό άνω των 4.000 κατοίκων.

Στις νομαρχίες καταργούνται οι Νομαρχιακές Επιτροπές. Παραμένει μόνο μία, με αρμοδιότητες διοικητικού χαρακτήρα. Καταργούνται, επίσης, οι πρόεδροι των Νομαρχιακών Επιτροπών. Επιπρόσθετα, ο υπουργός έκανε σαφές πως δε συμμερίζεται τη θέση νομαρχών περί έλλειψης αρμοδιοτήτων της ΝΑ. Αναφερόμενος σε απόψεις περί ανάγκης μεταβίβασης περισσότερων αρμοδιοτήτων από την κεντρική διοίκηση στη ΝΑ, είπε πως "νοοτροπίες για δημιουργία βιλαετιών ή καντονιών δε χωρούν σε μια οργανωμένη κοινωνία και απορρίπτονται" και πως "η κυβέρνηση δε θα επιτρέψει την ανάπτυξη ενός ιδιότυπου τοπικού νεοπαραγοντισμού".

Τέλος, ο υπουργός είπε ότι ολοκληρώνεται ο νέος δημοσιοϋπαλληλικός κώδικας και ότι το νομοσχέδιο για να γίνουν πιο αυστηρές οι διατάξεις του νόμου περί προσλήψεων στο δημόσιο (ν.2190/94), ενδεχόμενα, θα κατατεθεί στη Βουλή την επόμενη εβδομάδα. Και πως το Μάρτη θα ολοκληρωθεί το νομοσχέδιο για τον "εκσυγχρονισμό" της εκλογικής διαδικασίας.