Ενώ ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ενωσης για την αντιμετώπιση των ναρκωτικών διαπιστώνει αύξηση των θανάτων από ναρκωτικά, όπως και της χρήσης χημικών ουσιών στις μικρές ηλικίες, η ΕΕ γενικεύει και προωθεί την πολιτική των υποκατάστατων σε πανευρωπαϊκό επίπεδο