Κείμενο της Πανελλαδικής Γραμματείας ΟΤΑ του ΠΑΜΕ
Σ' αυτόν τον αγώνα, σωματεία, συνδικαλιστές και εργαζόμενοι, που συσπειρώνονται στο ΠΑΜΕ δίνουν όλες τους τις δυνάμεις, ώστε να αποτρέψουν τα σχέδια της κυβέρνησης, να αναδείξουν το πραγματικό αντιδραστικό περιεχόμενο της αξιολόγησης, να αποδείξουν ότι αποτελεί ένα ακόμη αντιλαϊκό μέτρο που στρέφεται ενάντια στο σύνολο των δημοσίων υπαλλήλων. Στην προσπάθειά τους αυτή, απέναντί τους δεν έχουν μόνο την κυβέρνηση, αλλά και συνδικαλιστικές ηγεσίες σαν αυτές της ΑΔΕΔΥ και της ΠΟΕ - ΟΤΑ, που στη γενική τους κατεύθυνση υιοθετούν τη γραμμή της κυβέρνησης για την αξιολόγηση, αλλά και το αντιδραστικό περιεχόμενο της αξιολόγησης.
Μόλις πρόσφατα, η Εκτελεστική Επιτροπή της ΑΔΕΔΥ, με τις ψήφους των ΠΑΣΚΕ - ΔΑΚΕ - «Δημοσιοϋπαλληλική Ανατροπή» (πρώην ΠΑΣΚΕ - ΟΤΑ Μπαλασόπουλος) πήρε απόφαση υπέρ της αξιολόγησης. Μάλιστα, η συνδικαλιστική ηγεσία της ΠΟΕ - ΟΤΑ έκανε ένα βήμα παραπέρα και κατέθεσε πρόταση προς την κυβέρνηση για το πώς θα γίνει μια «καλή αξιολόγηση», στο πλαίσιο των σημερινών κρατικών δομών και της κυρίαρχης αντιλαϊκής πολιτικής.
Η όποια κριτική ασκούν αυτές οι συνδικαλιστικές ηγεσίες στο ζήτημα της αξιολόγησης, έχει να κάνει με επιμέρους πλευρές του νομοθετικού πλαισίου της αξιολόγησης. Γι' αυτό μιλάνε μόνο για τις προβλεπόμενες από το νόμο 4250/2014 ποσοστώσεις (15% κ.λπ.), τις οποίες χαρακτηρίζουν ως «αναχρονιστικές διοικητικές μεταρρυθμίσεις». Από αυτή τη σκοπιά «βγαίνουν στα κεραμίδια» ενάντια στη συγκεκριμένη αξιολόγηση.
Ως προς την πρόταση της ΠΟΕ - ΟΤΑ για μια «καλή αξιολόγηση», που επεξεργάστηκε το Διοικητικό Επιμελητήριο Ελλάδος (ΔΕΕ), θεωρούμε ότι πρέπει να ενημερωθούν όλοι οι δημόσιοι υπάλληλοι και ιδιαίτερα οι εργαζόμενοι στους ΟΤΑ. Να ενημερωθούν και να βγάλουν τα συμπεράσματά τους.
Σε αυτό το «Κείμενο γνώμης του ΔΕΕ για την αξιολόγηση των δημοσίων και δημοτικών υπαλλήλων», που παρουσίασε η ΠΟΕ - ΟΤΑ, αποκαλύπτεται η ουσιαστική συμφωνία της με την αξιολόγηση και οι αυταπάτες που μοιράζει αφειδώς ότι μπορεί να υπάρχει μια καλή όπως λέει «φιλεργατική» αξιολόγηση, ακόμα και στο πλαίσιο του σημερινού αντιλαϊκού, αυταρχικού κράτους.
Δηλαδή, τι λέει η ΠΟΕ - ΟΤΑ; Οπως γίνεται η αξιολόγηση στον ιδιωτικό τομέα να γίνεται και στο δημόσιο. Και μετά παραπονιούνται ότι η κυβέρνηση νομοθέτησε με βάση το σύστημα αξιολόγησης αμερικάνικης πολυεθνικής!
Αλήθεια, τα παρακάτω παραδείγματα κριτηρίων και στόχων που μπορούν να τεθούν για δημόσιες υπηρεσίες και εργαζόμενους, ποιον εξυπηρετούν; Το λαό ή το κεφάλαιο;
Ποιον υπηρετεί η εισπραξιμότητα του υπουργείου Οικονομικών, που σημαίνει προώθηση της φορομπηχτικής πολιτικής και της είσπραξης χαρατσιών κ.λπ;
Ποιον υπηρετεί η πιστή υλοποίηση του κρατικού προϋπολογισμού, που σημαίνει μειωμένες κοινωνικές δαπάνες σε Υγεία, Παιδεία κ.λπ., ή των προϋπολογισμών των Δήμων, που σημαίνει λιγότεροι παιδικοί σταθμοί, πλημμελής καθαριότητα, αύξηση της ανταποδοτικότητας, των τροφείων και των χαρατσιών;
Ποιον υπηρετεί το «μηδενικό έλλειμμα» των ασφαλιστικών ταμείων και η λογική της «βιωσιμότητάς τους», που σημαίνει αύξηση των εισφορών των εργαζομένων στα Ταμεία, προκλητική μείωση των εργοδοτικών εισφορών, συνεχώς μειούμενες συντάξεις, εφάπαξ κ.λπ;
Ποιον υπηρετεί η απρόσκοπτη λειτουργία του ΚΕΑΟ (Κέντρου Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών), που σημαίνει προώθηση των κατασχέσεων;
Ποιον υπηρετεί η υλοποίηση της ΚΑΠ από τις υπηρεσίες του υπουργείου Γεωργίας, που σημαίνει αντιαγροτική πολιτική, μειωμένες αποζημιώσεις για τους μικρούς αγρότες και κτηνοτρόφους, περισσότερες εισαγωγές τροφίμων κ.λπ.;
Να γιατί οι ηγεσίες σε ΑΔΕΔΥ, ΠΟΕ - ΟΤΑ και άλλες Ομοσπονδίες συμμάχησαν με δημάρχους και περιφερειάρχες, ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ, διοίκηση ΕΚΔΔΑ και ΤΕΕ, Γενικούς Διευθυντές και άλλα επιτελικά στελέχη του Δημοσίου.
Αξίζει να σημειώσουμε πως η ΠΑΣΚΕ στην ΑΔΕΔΥ δήλωσε ότι «καμιά σοβαρή πολιτική δύναμη που ενδιαφέρεται για τη λειτουργία της Δημόσιας Διοίκησης δεν μπορεί να είναι αντίθετη στην αξιολόγηση, για αυτό και ο πρόεδρος του ΣΥΡΙΖΑ κατά την συνάντησή μας μαζί του ως ΑΔΕΔΥ συμφώνησε με την αναγκαιότητα της αξιολόγησης».
Με άλλα λόγια, για τη συνδικαλιστική ηγεσία της ΠΟΕ - ΟΤΑ το ζητούμενο είναι το κράτος - στρατηγείο, το επιτελικό αστικό κράτος, που μπορεί κατά καιρούς να γίνεται πιο μικρό και ευέλικτο, αλλά πάντα θα είναι στην υπηρεσία της καπιταλιστικής οικονομίας, της ανταγωνιστικότητας και της κερδοφορίας των επιχειρηματικών ομίλων.
Το να διαμορφώνει μια τέτοια θέση η κυβέρνηση είναι απολύτως κατανοητό. Το να διαμορφώνει όμως μια τέτοια θέση ένα συνδικάτο εργαζομένων, τότε ...κάποιο λάκκο έχει η φάβα. Τότε ισχύει αυτό που λέει ο λαός μας «άμα έχεις τέτοιους φίλους, τι τους θέλεις τους εχθρούς»;
Προτείνουν να υπάρχει «οργανωτικός σχεδιασμός προς επίτευξη των τεθέντων στόχων, αναθέτοντας συγκεκριμένες αρμοδιότητες στο κάθε μέλος του οργανισμού, μέτρηση των παραγόμενων αποτελεσμάτων και σύγκρισή τους με τα προϋπολογισθέντα και προσυμφωνημένα μεταξύ των συμμετεχόντων, ώστε να αποφευχθεί η οριζόντια και ισοπεδωτική σύγκριση των εργαζομένων. Κατά αυτόν τον τρόπο, η ίδια η ομάδα θα απομακρύνει τους πλέον αδιάφορους υπαλλήλους». Να γίνεται «αξιολόγηση των υπαλλήλων με τη χρήση διαφορετικών μεθόδων και κριτηρίων, όπως διά της συσχέτισης των μετρήσιμων και αντικειμενικών κριτηρίων απόδοσης (ποσοτικών και ποιοτικών), των τακτικών, γραπτών ή ηλεκτρονικών εξ αποστάσεως εξετάσεων...».
Προτείνουν, επίσης, «στάθμιση των αποτελεσμάτων διά της συγκριτικής ανάλυσης με τα προϋπολογισθέντα μεγέθη και ακολούθως πριμοδότηση των επιτυχημένων τμημάτων /διευθύνσεων με bonus αποδοτικότητας ή μισθολογικές προαγωγές, ενώ αντιστοίχως έλεγχος και ανάλυση των αιτιών αποτυχίας για τα συγκριτικά λιγότερο αποδοτικά τμήματα/διευθύνσεις παρέχοντάς τους συμβουλευτική υποστήριξη. ...Αμεση σύνδεση της προαγωγής με την αξιολόγηση».
Δηλαδή, τα Επιχειρησιακά Προγράμματα των ΟΤΑ, που αποτυπώνουν όλες τις αντιλαϊκές αναδιαρθρώσεις, όλες τις δημοσιονομικές προσαρμογές κυβέρνησης, ΕΕ, τρόικας και ΔΝΤ, να αποτελούν τη βάση της αξιολόγησης! Δεν λέει τίποτα διαφορετικό, ούτε θέλει κάτι διαφορετικό το υπουργείο Εσωτερικών και η ΚΕΔΕ.
Οι εργαζόμενοι πρέπει να βγάλουν τα αναγκαία συμπεράσματα. Να σκεφτούν, τι ηγεσίες έχουν στο τιμόνι του συνδικαλιστικού κινήματος, κι αν γίνεται με αυτές τις συνδικαλιστικές ηγεσίες να είναι αποτελεσματικοί οι αγώνες τους.
Να γιατί το συνδικαλιστικό κίνημα βρέθηκε απροετοίμαστο στη γενικευμένη επίθεση που δέχτηκαν οι εργαζόμενοι και τα λαϊκά στρώματα από κυβέρνηση, πλουτοκρατία, ΕΕ , τρόικα, ΔΝΤ.
Είναι αδήριτη ανάγκη εδώ και τώρα οι εργαζόμενοι να απαλλαγούν από αυτές τις ηγεσίες. Οσο πιο γρήγορα τόσο καλύτερα για το δίκιο τους, για την υπόθεση της ανασύνταξης του κινήματος και την υπόθεση της λαϊκής αντεπίθεσης. Να αλλάξουν εδώ και τώρα οι συσχετισμοί στα πρωτοβάθμια σωματεία και την ΠΟΕ - ΟΤΑ.
Να μπουν εμπόδια στην κυβερνητική πολιτική και να εκφραστούν με πιο μαζικό τρόπο οι αγωνιστικές διαθέσεις που έδειξε μεγάλη μερίδα των Δημοσίων Υπαλλήλων. Να μην περάσει ο κυβερνητικός ελιγμός της τροπολογίας για το νόμο της αξιολόγησης (άρθρο 250, νόμος 4281).
Εννοείται και το λέμε με τον πιο καθαρό τρόπο ότι δεν υπερασπιζόμαστε αυτόν το σημερινό δημόσιο τομέα και τον απορρίπτουμε στο σύνολό του. Τον απορρίπτουμε και ως προς τον προσανατολισμό του και ως προς τον τρόπο λειτουργίας του. Δεν είμαστε ούτε υπέρ της ρεμούλας, ούτε υπέρ της κοπάνας και της τεμπελιάς. Προβλήματα τέτοια στο δημόσιο τομέα υπάρχουν, αλλά γι' αυτά αφενός δεν φταίνε οι εργαζόμενοι και αφετέρου η κυβέρνηση με την προωθούμενη αξιολόγηση δεν στοχεύει να λύσει τέτοιου είδους προβλήματα. Αλλού στοχεύει.
Η λεγόμενη αξιολόγηση δεν έχει καμία σχέση με την ανάγκη επιστημονικής, τεχνικής, επαγγελματικής στήριξης των εργαζομένων, ώστε οι ίδιοι και οι δημόσιες υπηρεσίες να γίνουν καλύτερες, σύγχρονες, πιο ποιοτικές στην παροχή αναβαθμισμένων κοινωνικών υπηρεσιών για τα λαϊκά στρώματα και τη νεολαία. Ούτε έχει στόχο να εξαλείψει τις αιτίες που δημιουργούν και οξύνουν τα λαϊκά προβλήματα.
Κυβέρνηση και Ευρωπαϊκή Ενωση με τη βία της αξιολόγησης, συνολικά με τις αναδιαρθρώσεις στο Δημόσιο, στοχεύουν να δυναμώσει η χειραγώγηση των Δημοσίων Υπαλλήλων, στοχεύουν σε ένα κράτος ακόμα πιο αυταρχικό, πιο εχθρικό απέναντι στους Δημόσιους Υπάλληλους και το λαϊκό κίνημα και ταυτόχρονα ένα κράτος που θα υπηρετεί αποτελεσματικότερα τη στρατηγική της ανταγωνιστικότητας και της κερδοφορίας των μονοπωλιακών ομίλων. Στοχεύουν στην ενίσχυση της επιχειρηματικής λειτουργίας στις υπηρεσίες του δημόσιου τομέα.
Με την αξιολόγηση και τη στοχοθεσία στοχεύουν στην προώθηση σαρωτικών ιδιωτικοποιήσεων, προκειμένου να ενισχύσουν την κερδοφορία τους. Συνεπώς, στο πλαίσιο του σημερινού δρόμου ανάπτυξης, της σημερινής εξουσίας και του σημερινού, αντιδραστικού, κρατικού μηχανισμού δεν μπορεί να υπάρξει αξιολόγηση που θα έχει φιλολαϊκά χαρακτηριστικά, δεν μπορεί να υπάρξει «καλή» αξιολόγηση.
Καλούμε όλα τα πρωτοβάθμια σωματεία, όλους τους εργαζόμενους στον κλάδο των ΟΤΑ να δώσουμε από κοινού τη μάχη, ώστε να ορθώσουμε ένα τεράστιο λαϊκό τείχος αντίστασης και ανατροπής, όχι μόνο να μην περάσει η αξιολόγηση, αλλά και γενικότερα να εμποδίσουμε, να ανατρέψουμε την αντιλαϊκή πολιτική.
Σ' αυτήν την κατεύθυνση, πρέπει άμεσα να οργανωθεί και να αναπτυχθεί η πάλη όλων των εργαζομένων και σ' αυτήν την κατεύθυνση πρέπει να ανασυνταχθεί το εργατικό - λαϊκό κίνημα, να οργανώσει την αντεπίθεσή του.