Associated Press

Βιάζεται, φαίνεται, να περάσει τα μέτρα ο πρόεδρος του χτεσινού έκτακτου Συμβουλίου...

Το έκτακτο Συμβούλιο Υπουργών Εσωτερικών και Δικαιοσύνης (JAI) της Ευρωπαϊκής Ενωσης (ΕΕ) αποφάσισε χθες στις Βρυξέλλες ομόφωνα για μια «κατ' αρχήν πολιτική συμφωνία» των 15 κυβερνήσεων με τις προτάσεις της Κομισιόν για τα «νομικά» και «επιχειρησιακά» μέτρα καταστολής «κατά της τρομοκρατίας», και κάλεσε την Κομισιόν να υποβάλει τα σχετικά «νομικά» κείμενα, ώστε το όλο πακέτο να υιοθετηθεί οριστικά μέχρι το Δεκέμβρη του 2001, ώστε να τεθούν σε ισχύ την 1/1/2002. Αποφασίστηκε η ίδρυση μιας «ειδικής αντιτρομοκρατικής ομάδας» (Task Force) από «ειδικούς» της καταστολής των 15 κρατών - μελών, που θα δράσει από την 1/11/2001. Και αποφασίστηκε ο διευθυντής της Europol να προχωρήσει σε μια ειδική «συμφωνία» με τις ΗΠΑ, που, εκτός των άλλων, θα προβλέπει και «διαβίβαση προσωπικών δεδομένων», η οποία θα υιοθετηθεί από το Συμβούλιο στις 16/11/2001.

Από ελληνικής πλευράς, στο Συμβούλιο συμμετείχαν ο υπουργός Δημόσιας Τάξης Μιχ. Χρυσοχοΐδης και ο υπουργός Δικαιοσύνης Μιχ. Σταθόπουλος, οι οποίοι αρνήθηκαν ότι το Συμβούλιο της ΕΕ υιοθέτησε τα «υιοθετηθέντα», και ενώ δέχτηκαν να ενημερώσουν για την «κατ' αρχήν» συμφωνία στα «νομικά», διακήρυξαν ότι «το Συμβούλιο εκφράζει ευχές και παροτρύνσεις και δε θα ισχύσει τίποτε εφόσον αντίκειται στις εθνικές νομοθεσίες» (Χρυσοχοΐδης), ενώ «αν δε συμφωνήσει η Ελλάδα δεν πρόκειται να γίνει τίποτε» (Σταθόπουλος)(!!!).

Το Συμβούλιο, ως γνωστόν, συνήλθε ακριβώς για το αντίθετο, να «εναρμονίσει» τις «εθνικές νομοθεσίες» των 15 κρατών - μελών όσον αφορά τα αντι-τρομοκρατικά και να επιβάλει σ' ολόκληρη την ΕΕ «κοινή» νομική αντίληψη και «κοινή» επιχειρησιακή δράση στη βάση δυο «αποφάσεων - πλαίσιο», που, ακριβώς, επειδή δε θα 'ναι «συμβάσεις» θα ισχύσουν «αυτόματα» (Κομισιόν) μόλις υιοθετηθούν, χωρίς την υποχρέωση έγκρισης από τα «εθνικά» όργανα. Και αυτό έγινε, αφού ομόφωνα οι 30 υπουργοί της ΕΕ - και οι δύο Ελληνες - συμφώνησαν «κατ' αρχήν» να δοθεί εντολή στην Κομισιόν να διαμορφώσει τα δύο «κείμενα» των αποφάσεων σε «νομική μορφή», σύμφωνα και με τις σχετικές «κατευθύνσεις του Συμβουλίου του Τάμπερε», τα οποία θα εγκριθούν οριστικά από το Συμβούλιο στις 6-7 Δεκέμβρη 2001, ενώ από τώρα «τα κράτη - μέλη θα πρέπει να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα», ώστε οι αποφάσεις να τεθούν σε ισχύ, σ' ολόκληρη την ΕΕ, από την 1η Γενάρη 2002.

Η «κατ' αρχήν» συμφωνία θα πρέπει να ακολουθήσει την καθιερωμένη κοινοτική διαδικασία για να εγκριθεί ως «πακέτο» μέχρι το Δεκέμβρη του 2001. Αλλά γι' αυτό που επείγει, δηλαδή τη δημιουργία της Task Force και τη «συμφωνία» με τις ΗΠΑ, όλα θα γίνουν όσο γίνεται πιο γρήγορα, δηλαδή μέχρι τον ερχόμενο Νοέμβρη. Επιταχύνεται επίσης, ανεξάρτητα από την οριστική απόφαση, η δημιουργία της «Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας» (Eurojust), αφού «το αργότερο» μέχρι την 15/10/2001 θα συνέλθουν οι γενικοί εισαγγελείς «ειδικοί στην αντιτρομοκρατία» των 15 κρατών - μελών για τη «νομική εναρμόνιση» του λεγόμενου «ενιαίου ευρωπαϊκού δικαστικού χώρου», που θα τεθεί σε ισχύ την 1/1/2002 στη βάση του «ευρωπαϊκού εντάλματος».

Οι χθεσινές αποφάσεις του Συμβουλίου JAI καταγράφονται σ' ένα ιδεολογικό προοίμιο, δυο βασικά κεφάλαια και μια τελική αναφορά ότι η ΕΕ θα «ενημερώσει» σχετικά με τις αποφάσεις τους ομολόγους υπουργούς Εσωτερικών και Δικαιοσύνης των υπό ένταξη χωρών που θα συνέλθουν στις 27-28 Σεπτέμβρη 2001 στην προοπτική «κοινών μέτρων», γεγονός που αφορά τόσο την Κύπρο, η οποία έχει ήδη εμπλακεί «οικονομικά» από τη διεθνή προπαγάνδα, όσο και την Τουρκία που ενδιαφέρεται ιδιαίτερα για το θέμα «τρομοκρατία» εξαιτίας του Κουρδικού. Το πρώτο κεφάλαιο σχετικά με τα «αντιτρομοκρατικά μέτρα στην ΕΕ» αφορά στη «δικαστική συνεργασία», «συνεργασία μεταξύ των αστυνομικών αρχών και των Υπηρεσιών Πληροφοριών», «χρηματοδότηση της τρομοκρατίας», «μέτρα στα σύνορα» και «λοιπά μέτρα». Αφορά στην «κατ' αρχήν» συμφωνία των κυβερνήσεων στις δύο «αποφάσεις - πλαίσια» που προτείνει η Κομισιόν (βλ. «Ρ», 20/9/2001). Οπως δήλωσε ο Μιχ. Σταθόπουλος, «τα μέτρα λαμβάνονται με αφορμή τα τραγικά γεγονότα, αλλά στηρίζονται στις αρχές του Τάμπερε, δε γεννήθηκε τώρα η ανάγκη τους, τώρα αποφασίστηκε η επίσπευση και η ισχυροποίηση των μέτρων». Σαφώς, δεν κηρύσσεις την ΕΕ σε κατάσταση πολιορκίας, έναντι ενός «αόρατου εχθρού», αν δεν έχεις προετοιμαστεί από πριν για κάτι τέτοιο. Τα «γεγονότα» ήταν, πράγματι, η «αφορμή»(...). Οπως εξήγησε ο Μιχ. Σταθόπουλος, «εισάγεται ένας βασικός νέος θεσμός, αυτός του Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης και Παράδοσης που αντικαθιστά την έκδοση, που ήταν χρονοβόρα(...) ο ύποπτος θα συλλαμβάνεται και θα παραδίνεται(...). Δε θα ισχύουν πολιτικές σκοπιμότητες για τη μη σύλληψη και παράδοση(...). Τα δικαιώματα άρνησης έκδοσης εκ μέρους των εθνικών αρχών θα περιοριστούν(...) το λεγόμενο "διπλό αξιόποινο" θα καταργηθεί και θα υπάρξει ενοποίηση του αξιόποινου σ' ολόκληρη την ΕΕ (...) το ελληνικό Σύνταγμα δεν απαγορεύει ρητά την έκδοση υπηκόου, παρόλο που υπάρχουν διαφορετικές ερμηνείες. Σήμερα απαγορεύεται έκδοση ημεδαπού βάσει ποινικής δικονομίας». Αλλά, όπως άφησε να ευνοηθεί ο Μιχ. Σταθόπουλος, με τον ευρωπαϊκό τρομονόμο θα μπορεί να εκδίδεται από μια χώρα, π.χ. την Ελλάδα, τόσο αλλοδαπός, όσο και Ελληνας υπήκοος. Οσον αφορά την «αντι-τρομοκρατική λίστα», οι δύο Ελληνες υπουργοί αρνήθηκαν ότι έγινε χτες συγκεκριμένη συζήτηση περί «ορισμού της τρομοκρατίας» και «καταλόγου αξιόποινων πράξεων», αλλά ο Μιχ. Σταθόπουλος δήλωσε ότι «αν καταφέρουμε να οριοθετήσουμε την τρομοκρατία, δε θα συμπεριληφθεί καμία πράξη που δεν προβλέπεται». Σύμφωνα με τον Μιχ. Χρυσοχοΐδη, «κανείς δε διώκεται για το φρόνημά του» (...) αρκεί, βέβαια, να είναι αφομοιώσιμο από το καθεστώς. Το συμβούλιο εγκρίνει την ήδη υπάρχουσα πρακτική Βελγίου, Ισπανίας, Γαλλίας και Βρετανίας για τη «συγκρότηση κοινών ανακριτικών αντι-τρομοκρατικών ομάδων». Καλεί την Κομισιόν να κάνει «προτάσεις», ώστε «οι κατασταλτικές αρχές (!!!) να έχουν τη δυνατότητα ερευνών σχετικά με εγκληματικές ενέργειες που αφορούν χρήση των συστημάτων ηλεκτρονικής επικοινωνίας», δηλαδή τηλέφωνα, φαξ, διαδίκτυο κλπ. Δίνεται κατεύθυνση «νομικής ασφάλειας των επικοινωνιών». Το Συμβούλιο έλαβε συγκεκριμένες αποφάσεις για τη δράση των πανευρωπαϊκών Δυνάμεων Καταστολής. Δημιουργείται μια Task Force στα πλαίσια της Europol, ένας «αντιτρομοκρατικός θύλακας» που, βέβαια, θα δρα σε πλήρη ασυδοσία και θα δίνει λογαριασμό μόνο στην επίσης ανεξέλεγκτη «ομάδα» των αρχηγών αστυνομίας. Αυτή η Task Force των «ειδικών αντι-τρομοκρατίας» δημιουργείται «με εντολή διάρκειας έξι μηνών», η οποία, όμως, είναι «ανανεώσιμη» και θα αποτελείται από «ειδικούς της αστυνομίας και των μυστικών υπηρεσιών» των κρατών - μελών, «χωρίς νομοθετική προκατάληψη της λειτουργίας της». Θα συλλεχτούν όλες οι «πληροφορίες», τις οποίες ο διευθυντής της Europol θα απαιτήσει «από τους φακέλους ανάλυσης των κρατών - μελών», θα γίνονται «επιχειρησιακές και στρατηγικές αναλύσεις», θα καθορίζονται οι «προληπτικές» δράσεις για την «ασφάλεια» των κρατών - μελών. Γίνεται ρητή αναφορά στην αναβάθμιση των υπηρεσιών και στην «κοινή συνεργασία». Το Συμβούλιο θα εξετάσει, αν «η νομοθεσία κάποιων κρατών - μελών επιτρέπει τη σύνταξη καταλόγου τρομοκρατικών οργανώσεων». Ενισχύεται η «συνεργασία», όσον αφορά τις μεθόδους «παραγωγής, συλλογής και μεταφοράς όπλων και εκρηκτικών». Επαναφέρεται η επισήμανση ελέγχου ταυτοτήτων, διαβατηρίων και αδειών παραμονής. Επισημαίνεται η «μέγιστη αυστηρότητα», όσον αφορά τη χορήγηση βίζας, κάτι που αφορά άμεσα την Ελλάδα. Το δεύτερο βασικό κεφάλαιο των αποφάσεων του Συμβουλίου αφορά όλο στη «βελτίωση της συνεργασίας με τις ΗΠΑ». Εκτός των μέτρων πολιτικής συνεργασίας, το βασικό είναι ότι ο διευθυντής της Europol έχει εντολή σύναψης «ειδικής συμφωνίας» με τις ΗΠΑ, που θα επικυρωθεί από το Συμβούλιο στις 16/11/2001. Επιπλέον, η ειδική Task Force θα έχει «σχέσεις με τις αμερικανικές αντιτρομοκρατικές αρχές», ανεξάρτητα από τις «διμερείς επαφές». Η ΕΕ θα υπογράψει «συμφωνία» με τις ΗΠΑ και όσον αφορά την «ποινική συνεργασία στον τομέα της τρομοκρατίας». Η Eurojust, η υπό ίδρυση «Ευρωπαϊκή Εισαγγελία» θα έχει τακτές συναντήσεις με τους Αμερικανούς ομολόγους.