Η κυβέρνηση Σημίτη δε νεκρανάστησε τις διατάξεις του εμφυλιοπολεμικού κώδικα του 1951, που είχαν αχρηστευτεί κάτω από αγώνες δεκαετιών, για να τις αφήσει ανενεργείς. Από τις 9 του περασμένου Φλεβάρη που δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης ο υπαλληλικός κώδικας (νόμος 2683/99), το υπουργείο Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης έχει καθορίσει το χρονοδιάγραμμα ενεργειών στις οποίες πρέπει να προχωρήσουν οι Διευθύνσεις Διοικητικού των υπηρεσιών του δημοσίου για την εφαρμογή των διατάξεων του "νέου" κώδικα. Η αρχή γίνεται με τα δύο βασικά εργαλεία που θα αναλάβουν την εφαρμογή του κώδικα. Δηλαδή, από τη συγκρότηση των διορισμένων υπηρεσιακών συμβουλίων, που καθορίζουν την κατάσταση και εξέλιξη του υπαλλήλου, και από τον έλεγχο της ανώτερης βαθμίδας της ιεραρχίας (διευθυντές, γενικοί διευθυντές).

Η βασική επιδίωξη της κυβέρνησης όμως είναι να επιστρατεύσει τις αυταρχικές και αντιδραστικές διατάξεις του τμήματος που αφορούν στο "πειθαρχικό δίκαιο", για να εξουδετερώσει κάθε διάθεση αντίστασης στις επιλογές της. Σε κάθε ευκαιρία η κυβερνητική προπαγάνδα μαζί με την καλλιέργεια του παραμυθιού για "ανεύθυνους και τεμπέληδες υπαλλήλους", επισείει την απειλή των πειθαρχικών μέτρων. Ομως, τώρα πλέον, δεν είναι μόνο απειλή.

Σύμφωνα με τα στοιχεία που συγκέντρωσε στα μέσα του Ιούλη, μόνο στο στενό δημόσιο τομέα (υπουργεία) έχουν παραπεμφθεί στα υπηρεσιακά συμβούλια 350 υπάλληλοι. Δεν υπάρχουν όμως πληροφορίες για τα πειθαρχικά παραπτώματα στα οποία έχουν υποπέσει.

Υπάρχουν όμως δύο πειθαρχικές διώξεις κατά εκπαιδευτικών που είναι εξόχως αποκαλυπτικές για τους στόχους της κυβέρνησης, που δεν είναι παρά η φαλκίδευση των δικαιωμάτων των εργαζομένων και η χειραγώγησή τους.

Αξίζει να αναφερθούν τα συγκεκριμένα παραδείγματα και τα πειθαρχικά παραπτώματα στα οποία υπέπεσαν οι κατηγορούμενοι:

1. Το Υπηρεσιακό Συμβούλιο της Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΠΥΣΔΕ) Θεσσαλονίκης άσκησε πειθαρχική δίωξη κατά της Ειρήνης Τερτζιβασιλειάδου, μέλους του ΔΣ της Γ ΕΛΜΕ Θεσσαλονίκης, επειδή άσκησε δημόσια κριτική στον προϊστάμενό της (!), γιατί εκδηλώθηκε υπέρ του ΚΚΕ κατά τη διάρκεια των μαθητικών κινητοποιήσεων και γιατί χρησιμοποίησε τη δημοσιοϋπαλληλική ιδιότητά της προκειμένου να εξυπηρετήσει ιδιωτικά συμφέροντα της ΚΝΕ και του ΚΚΕ!

2. Στη Λέσβο, ο προϊστάμενος της διεύθυνσης πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης Στ. Γιακουμής κάλεσε σε απολογία τον εκπαιδευτικό Φυσικής Αγωγής Παν. Νικολού επειδή αρθρογράφησε σε τοπική εφημερίδα για τον τρόπο αξιολόγησης των εκπαιδευτικών. Σύμφωνα με το κατηγορητήριο στο άρθρο "δημοσιεύονται κρίσεις και συμπεράσματα αυθαίρετα"!

Οι παραπάνω διώξεις, και προφανώς και άλλες που δεν έχουν δει το φως της δημοσιότητας, στηρίζονται στις αντιδραστικές διατάξεις του εκτρωματικού δημοσιοϋπαλληλικού κώδικα. Τι ορίζει ο κώδικας ως πειθαρχικό παράπτωμα;

"Το πειθαρχικό παράπτωμα αποτελεί κάθε παράβαση υπαλληλικού καθήκοντος που συντελείται με υπαίτια πράξη ή παράλειψη και μπορεί να καταλογιστεί στον υπάλληλο (άρθρο 106). Το υπαλληλικό καθήκον προσδιορίζεται τόσο από τις υποχρεώσεις που επιβάλλουν στον υπάλληλο οι κείμενες διατάξεις, οι εντολές και οδηγίες, όσο και από τη συμπεριφορά που πρέπει να τηρεί ο υπάλληλος και εκτός της υπηρεσίες ώστε να μη θίγεται το κύρος αυτής".

Στο άρθρο 107 ορίζεται ποια είναι τα πειθαρχικά παραπτώματα. Ενδεικτικά:Πράξεις με τις οποίες εκδηλώνεται άρνηση αναγνώρισης του Συντάγματος ή έλλειψη αφοσίωσης στην Πατρίδα και τη Δημοκρατία. Η παράβαση της υποχρέωσης εχεμύθειας (!). Η άσκηση κριτικής των πράξεων της προϊσταμένης αρχής που γίνεται δημοσίως, γραπτώς ή προφορικώς, με σκόπιμη χρησιμοποίηση εκδήλως ανακριβών στοιχείων ή με προδήλως απρεπείς εκφράσεις (!).

Δε χρειάζεται περισσότερα η "ιεραρχία" για να τυλίξει σε μια κόλλα χαρτί τον υπάλληλο, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την "εξέλιξή" του και όχι μόνο. Δεν είναι καθόλου τυχαίο ότι μεταξύ των "ποινών" περιλαμβάνεται και η απόλυση.

Η κυβέρνηση Σημίτη δε νεκρανάστησε τις διατάξεις του εμφυλιοπολεμικού κώδικα του 1951, που είχαν αχρηστευτεί κάτω από αγώνες δεκαετιών, για να τις αφήσει ανενεργείς. Από τις 9 του περασμένου Φλεβάρη που δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης ο υπαλληλικός κώδικας (νόμος 2683/99), το υπουργείο Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης έχει καθορίσει το χρονοδιάγραμμα ενεργειών στις οποίες πρέπει να προχωρήσουν οι Διευθύνσεις Διοικητικού των υπηρεσιών του δημοσίου για την εφαρμογή των διατάξεων του "νέου" κώδικα. Η αρχή γίνεται με τα δύο βασικά εργαλεία που θα αναλάβουν την εφαρμογή του κώδικα. Δηλαδή, από τη συγκρότηση των διορισμένων υπηρεσιακών συμβουλίων, που καθορίζουν την κατάσταση και εξέλιξη του υπαλλήλου, και από τον έλεγχο της ανώτερης βαθμίδας της ιεραρχίας (διευθυντές, γενικοί διευθυντές).

Η βασική επιδίωξη της κυβέρνησης όμως είναι να επιστρατεύσει τις αυταρχικές και αντιδραστικές διατάξεις του τμήματος που αφορούν στο "πειθαρχικό δίκαιο", για να εξουδετερώσει κάθε διάθεση αντίστασης στις επιλογές της. Σε κάθε ευκαιρία η κυβερνητική προπαγάνδα μαζί με την καλλιέργεια του παραμυθιού για "ανεύθυνους και τεμπέληδες υπαλλήλους", επισείει την απειλή των πειθαρχικών μέτρων. Ομως, τώρα πλέον, δεν είναι μόνο απειλή.

Σύμφωνα με τα στοιχεία που συγκέντρωσε στα μέσα του Ιούλη, μόνο στο στενό δημόσιο τομέα (υπουργεία) έχουν παραπεμφθεί στα υπηρεσιακά συμβούλια 350 υπάλληλοι. Δεν υπάρχουν όμως πληροφορίες για τα πειθαρχικά παραπτώματα στα οποία έχουν υποπέσει.

Υπάρχουν όμως δύο πειθαρχικές διώξεις κατά εκπαιδευτικών που είναι εξόχως αποκαλυπτικές για τους στόχους της κυβέρνησης, που δεν είναι παρά η φαλκίδευση των δικαιωμάτων των εργαζομένων και η χειραγώγησή τους.

Αξίζει να αναφερθούν τα συγκεκριμένα παραδείγματα και τα πειθαρχικά παραπτώματα στα οποία υπέπεσαν οι κατηγορούμενοι:

1. Το Υπηρεσιακό Συμβούλιο της Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΠΥΣΔΕ) Θεσσαλονίκης άσκησε πειθαρχική δίωξη κατά της Ειρήνης Τερτζιβασιλειάδου, μέλους του ΔΣ της Γ ΕΛΜΕ Θεσσαλονίκης, επειδή άσκησε δημόσια κριτική στον προϊστάμενό της (!), γιατί εκδηλώθηκε υπέρ του ΚΚΕ κατά τη διάρκεια των μαθητικών κινητοποιήσεων και γιατί χρησιμοποίησε τη δημοσιοϋπαλληλική ιδιότητά της προκειμένου να εξυπηρετήσει ιδιωτικά συμφέροντα της ΚΝΕ και του ΚΚΕ!

2. Στη Λέσβο, ο προϊστάμενος της διεύθυνσης πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης Στ. Γιακουμής κάλεσε σε απολογία τον εκπαιδευτικό Φυσικής Αγωγής Παν. Νικολού επειδή αρθρογράφησε σε τοπική εφημερίδα για τον τρόπο αξιολόγησης των εκπαιδευτικών. Σύμφωνα με το κατηγορητήριο στο άρθρο "δημοσιεύονται κρίσεις και συμπεράσματα αυθαίρετα"!

Οι παραπάνω διώξεις, και προφανώς και άλλες που δεν έχουν δει το φως της δημοσιότητας, στηρίζονται στις αντιδραστικές διατάξεις του εκτρωματικού δημοσιοϋπαλληλικού κώδικα. Τι ορίζει ο κώδικας ως πειθαρχικό παράπτωμα;

"Το πειθαρχικό παράπτωμα αποτελεί κάθε παράβαση υπαλληλικού καθήκοντος που συντελείται με υπαίτια πράξη ή παράλειψη και μπορεί να καταλογιστεί στον υπάλληλο (άρθρο 106). Το υπαλληλικό καθήκον προσδιορίζεται τόσο από τις υποχρεώσεις που επιβάλλουν στον υπάλληλο οι κείμενες διατάξεις, οι εντολές και οδηγίες, όσο και από τη συμπεριφορά που πρέπει να τηρεί ο υπάλληλος και εκτός της υπηρεσίες ώστε να μη θίγεται το κύρος αυτής".

Στο άρθρο 107 ορίζεται ποια είναι τα πειθαρχικά παραπτώματα. Ενδεικτικά:Πράξεις με τις οποίες εκδηλώνεται άρνηση αναγνώρισης του Συντάγματος ή έλλειψη αφοσίωσης στην Πατρίδα και τη Δημοκρατία. Η παράβαση της υποχρέωσης εχεμύθειας (!). Η άσκηση κριτικής των πράξεων της προϊσταμένης αρχής που γίνεται δημοσίως, γραπτώς ή προφορικώς, με σκόπιμη χρησιμοποίηση εκδήλως ανακριβών στοιχείων ή με προδήλως απρεπείς εκφράσεις (!).

Δε χρειάζεται περισσότερα η "ιεραρχία" για να τυλίξει σε μια κόλλα χαρτί τον υπάλληλο, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την "εξέλιξή" του και όχι μόνο. Δεν είναι καθόλου τυχαίο ότι μεταξύ των "ποινών" περιλαμβάνεται και η απόλυση.

Βασικός στόχος του αυταρχικού θεσμικού πλαισίου και των αντιυπαλληλικών μέτρων είναι ο περιβόητη αύξηση της παραγωγικότητας και αποδοτικότητας των εργαζομένων στο δημόσιο. Πρόκειται βέβαια για έναν αντιλαϊκό στόχο, που από τη μια θα χειροτερέψει τις προσφερόμενες υπηρεσίες στα λαϊκά στρώματα και από την άλλη θα καταστήσει τον κρατικό μηχανισμό περισσότερο αποτελεσματικό για την εφαρμοζόμενη πολιτική. Ολα αυτά βέβαια επιχειρούνται στο όνομα της καλύτερης εξυπηρέτησης των πολιτών, αλλά είναι σίγουρο ότι θα εξυπηρετηθεί καλύτερα μόνο μια μικρή μειοψηφία, που και σήμερα εξυπηρετείται.

Το υπουργείο επιδιώκει μέχρι το τέλος του χρόνου να έχει ολοκληρώσει το θεσμικό πλαίσιο για την εισαγωγή των δεικτών που θα μετρούν τις λειτουργίες υπηρεσιών και την παραγωγικότητα των υπαλλήλων. Ηδη η ομάδα εργασίας που έχει συγκροτηθεί για το σκοπό αυτό ολοκληρώνει την επεξεργασία, με βάση τις σχετικές οδηγίες της ΕΕ και την εμπειρία άλλων κρατών.

Αμεση εφαρμογή επιδιώκεται στα νοσοκομεία. Ο Κ. Σημίτης, κατά την επίσκεψή του πριν από μερικούς μήνες στο υπουργείο Εσωτερικών, περιέγραψε με σαφήνεια τους επιδιωκόμενους στόχους και τους δείκτες μέτρησης της παραγωγικότητας ειδικά στα νοσοκομεία: "Μέτρηση αποδοτικότητας και όσον αφορά τις μονάδες διοίκησης και όσον αφορά τους υπαλλήλους. Παράδειγμα τα νοσοκομεία: Πόσες μέρες κάθεται ο ασθενής στο ένα νοσοκομεία, πόσες στο άλλο. Αυτός είναι ένας δείκτης αποδοτικότητας. Πόσες μέρες μεσολαβούν από τη διάγνωση μέχρι τη θεραπεία; Και αυτός είναι ένας δείκτης αποτελεσματικότητας. Πόσα φάρμακα χρησιμοποιούνται για τον κάθε ασθενή; Και αυτός είναι ένας δείκτης αποτελεσματικότητας"!

Εύκολα μπορεί να φανταστεί κανείς τι θα γίνει όταν ο δείκτης παραγωγικότητας που θα "κατακτηθεί" σε ένα νοσοκομείο, π.χ. για το πόσες μέρες κάθεται ο ασθενής, καθοριστεί ως δείκτης - πρότυπο που πρέπει να κατακτήσουν και τα υπόλοιπα...

Το υπουργείο Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης έχει αρχίσει να εκπονεί σε συνεργασία με τα άλλα υπουργεία τέτοιους δείκτες αποτελεσματικότητας. Ηδη σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ενωσης γίνονται συντονισμένες ενέργειες ώστε να υπάρξουν κοινοί και συγκρίσιμοι δείκτες παραγωγικότητας σε όλα τα κράτη -μέλη. Μάλιστα έχει τεθεί στόχος την άνοιξη του 2000 να αρχίσει η μέτρηση των υπηρεσιών με βάση τους δείκτες παραγωγικότητας.

Βασικός στόχος του αυταρχικού θεσμικού πλαισίου και των αντιυπαλληλικών μέτρων είναι ο περιβόητη αύξηση της παραγωγικότητας και αποδοτικότητας των εργαζομένων στο δημόσιο. Πρόκειται βέβαια για έναν αντιλαϊκό στόχο, που από τη μια θα χειροτερέψει τις προσφερόμενες υπηρεσίες στα λαϊκά στρώματα και από την άλλη θα καταστήσει τον κρατικό μηχανισμό περισσότερο αποτελεσματικό για την εφαρμοζόμενη πολιτική. Ολα αυτά βέβαια επιχειρούνται στο όνομα της καλύτερης εξυπηρέτησης των πολιτών, αλλά είναι σίγουρο ότι θα εξυπηρετηθεί καλύτερα μόνο μια μικρή μειοψηφία, που και σήμερα εξυπηρετείται.

Το υπουργείο επιδιώκει μέχρι το τέλος του χρόνου να έχει ολοκληρώσει το θεσμικό πλαίσιο για την εισαγωγή των δεικτών που θα μετρούν τις λειτουργίες υπηρεσιών και την παραγωγικότητα των υπαλλήλων. Ηδη η ομάδα εργασίας που έχει συγκροτηθεί για το σκοπό αυτό ολοκληρώνει την επεξεργασία, με βάση τις σχετικές οδηγίες της ΕΕ και την εμπειρία άλλων κρατών.

Αμεση εφαρμογή επιδιώκεται στα νοσοκομεία. Ο Κ. Σημίτης, κατά την επίσκεψή του πριν από μερικούς μήνες στο υπουργείο Εσωτερικών, περιέγραψε με σαφήνεια τους επιδιωκόμενους στόχους και τους δείκτες μέτρησης της παραγωγικότητας ειδικά στα νοσοκομεία: "Μέτρηση αποδοτικότητας και όσον αφορά τις μονάδες διοίκησης και όσον αφορά τους υπαλλήλους. Παράδειγμα τα νοσοκομεία: Πόσες μέρες κάθεται ο ασθενής στο ένα νοσοκομεία, πόσες στο άλλο. Αυτός είναι ένας δείκτης αποδοτικότητας. Πόσες μέρες μεσολαβούν από τη διάγνωση μέχρι τη θεραπεία; Και αυτός είναι ένας δείκτης αποτελεσματικότητας. Πόσα φάρμακα χρησιμοποιούνται για τον κάθε ασθενή; Και αυτός είναι ένας δείκτης αποτελεσματικότητας"!

Εύκολα μπορεί να φανταστεί κανείς τι θα γίνει όταν ο δείκτης παραγωγικότητας που θα "κατακτηθεί" σε ένα νοσοκομείο, π.χ. για το πόσες μέρες κάθεται ο ασθενής, καθοριστεί ως δείκτης - πρότυπο που πρέπει να κατακτήσουν και τα υπόλοιπα...

Το υπουργείο Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης έχει αρχίσει να εκπονεί σε συνεργασία με τα άλλα υπουργεία τέτοιους δείκτες αποτελεσματικότητας. Ηδη σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ενωσης γίνονται συντονισμένες ενέργειες ώστε να υπάρξουν κοινοί και συγκρίσιμοι δείκτες παραγωγικότητας σε όλα τα κράτη -μέλη. Μάλιστα έχει τεθεί στόχος την άνοιξη του 2000 να αρχίσει η μέτρηση των υπηρεσιών με βάση τους δείκτες παραγωγικότητας.

Ο υπαλληλικός κώδικας φαίνεται ότι δεν είναι αρκετός στην κυβέρνηση για να επιτύχει τους αντιυπαλληλικούς στόχους. Γι' αυτό ετοιμάζει έναν καινούριο κώδικα δεοντολογίας για τους υπαλλήλους, με εμφανή στόχο την πλήρη "υπαλληλοποίηση" και συντηρητικοποίησή τους. Ολα αυτά στο όνομα του επαγγελματισμού και της βελτίωσης της αποδοτικότητας. Η σχετική επιτροπή που έχει συσταθεί στο υπουργείο έχει σχεδόν έτοιμο το προσχέδιο του κώδικα δεοντολογίας για να πάρει τη σκυτάλη η πολιτική ηγεσία για την επιβολή του. Παρόλο που δεν έχουν γίνει γνωστές οι βασικές κατευθύνσεις και διατάξεις του υπό διαμόρφωση κώδικα δεοντολογίας, ωστόσο υπάρχει η διεθνής εμπειρία από ΗΠΑ, Βρετανία, κ.α., στην οποία εξάλλου έχει προσφύγει η επιτροπή, που επιτρέπει ορισμένες αρχικές επισημάνσεις. Κατ' αρχήν στόχος του κώδικα δεοντολογίας είναι "η καλλιέργεια και ανάπτυξη του επαγγελματισμού των δημοσίων υπαλλήλων", που θεωρείται "απαραίτητη προϋπόθεση για αποδοτικότερη, αποτελεσματικότερη και ηθικότερη δημόσια διοίκηση". Ο κώδικας "κατευθύνει τη συμπεριφορά των δημοσίων υπαλλήλων προς το δέον βοηθώντας τους να διακρίνουν το ηθικά αποδεκτό από το μη ηθικά αποδεκτό"! Σύμφωνα με την κυρίαρχη άποψη η έννοια του επαγγελματισμού των δημοσίων υπαλλήλων έχει αλλάξει περιεχόμενο. Απαιτούνται πλέον "αυξημένες γνώσεις, νέες δεξιότητες, στάσεις και τρόποι εργασίας και συνεργασίας". Σημαντικό είναι ότι στην έννοια του επαγγελματισμού περιλαμβάνονται η "πολιτική ουδετερότητα" (!), καθώς και "η δράση με γνώμονα το συμφέρον της υπηρεσίας"!

Το κείμενο του κώδικα περιγράφει τις "ηθικές αρχές και αξίες" που πρέπει να διέπουν τη δράση της δημόσιας διοίκησης και ειδικότερα του φορέα. Περιγράφει την αποστολή της υπηρεσίας η οποία τη δεσμεύει, απαριθμεί τις... υποχρεώσεις των υπαλλήλων της υπηρεσίας, καθορίζει τις σχέσεις των υπαλλήλων τόσο με το εσωτερικό της οργάνωσης και την ιεραρχία, όσο και με το εξωτερικό περιβάλλον, δηλαδή τον... ιδιωτικό τομέα της οικονομίας και το κοινό. Περιλαμβάνει ακόμα ειδικές αρχές και συστάσεις για τους περισσότερο εκτεθειμένους σε αντιδεοντολογική συμπεριφορά υπαλλήλους!

Φυσικά θα υπάρχουν και κυρώσεις για τους "παραβάτες" αλλά και στιγματισμός και διασυρμός τους.

Ο υπαλληλικός κώδικας φαίνεται ότι δεν είναι αρκετός στην κυβέρνηση για να επιτύχει τους αντιυπαλληλικούς στόχους. Γι' αυτό ετοιμάζει έναν καινούριο κώδικα δεοντολογίας για τους υπαλλήλους, με εμφανή στόχο την πλήρη "υπαλληλοποίηση" και συντηρητικοποίησή τους. Ολα αυτά στο όνομα του επαγγελματισμού και της βελτίωσης της αποδοτικότητας. Η σχετική επιτροπή που έχει συσταθεί στο υπουργείο έχει σχεδόν έτοιμο το προσχέδιο του κώδικα δεοντολογίας για να πάρει τη σκυτάλη η πολιτική ηγεσία για την επιβολή του. Παρόλο που δεν έχουν γίνει γνωστές οι βασικές κατευθύνσεις και διατάξεις του υπό διαμόρφωση κώδικα δεοντολογίας, ωστόσο υπάρχει η διεθνής εμπειρία από ΗΠΑ, Βρετανία, κ.α., στην οποία εξάλλου έχει προσφύγει η επιτροπή, που επιτρέπει ορισμένες αρχικές επισημάνσεις. Κατ' αρχήν στόχος του κώδικα δεοντολογίας είναι "η καλλιέργεια και ανάπτυξη του επαγγελματισμού των δημοσίων υπαλλήλων", που θεωρείται "απαραίτητη προϋπόθεση για αποδοτικότερη, αποτελεσματικότερη και ηθικότερη δημόσια διοίκηση". Ο κώδικας "κατευθύνει τη συμπεριφορά των δημοσίων υπαλλήλων προς το δέον βοηθώντας τους να διακρίνουν το ηθικά αποδεκτό από το μη ηθικά αποδεκτό"! Σύμφωνα με την κυρίαρχη άποψη η έννοια του επαγγελματισμού των δημοσίων υπαλλήλων έχει αλλάξει περιεχόμενο. Απαιτούνται πλέον "αυξημένες γνώσεις, νέες δεξιότητες, στάσεις και τρόποι εργασίας και συνεργασίας". Σημαντικό είναι ότι στην έννοια του επαγγελματισμού περιλαμβάνονται η "πολιτική ουδετερότητα" (!), καθώς και "η δράση με γνώμονα το συμφέρον της υπηρεσίας"!

Το κείμενο του κώδικα περιγράφει τις "ηθικές αρχές και αξίες" που πρέπει να διέπουν τη δράση της δημόσιας διοίκησης και ειδικότερα του φορέα. Περιγράφει την αποστολή της υπηρεσίας η οποία τη δεσμεύει, απαριθμεί τις... υποχρεώσεις των υπαλλήλων της υπηρεσίας, καθορίζει τις σχέσεις των υπαλλήλων τόσο με το εσωτερικό της οργάνωσης και την ιεραρχία, όσο και με το εξωτερικό περιβάλλον, δηλαδή τον... ιδιωτικό τομέα της οικονομίας και το κοινό. Περιλαμβάνει ακόμα ειδικές αρχές και συστάσεις για τους περισσότερο εκτεθειμένους σε αντιδεοντολογική συμπεριφορά υπαλλήλους!

Φυσικά θα υπάρχουν και κυρώσεις για τους "παραβάτες" αλλά και στιγματισμός και διασυρμός τους.

Σημαντικές αλλαγές στη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης, παράλληλα με την ιδιωτικοποίηση του δημόσιου τομέα, έχει δρομολογήσει και υλοποιεί η κυβέρνηση Σημίτη, στο πλαίσιο των "τομών" που υποδεικνύουν η ΕΕ, το ΔΝΤ και ο ΟΟΣΑ. Διακηρυγμένος στόχος αποτελεί η "αποτελεσματικότητα" και η "παραγωγικότητα" της κρατικής μηχανής, εννοείται προς όφελος της κυβέρνησης και της αντιλαϊκής πολιτικής της και των επιχειρηματιών.

Τα παραπάνω δεν μπορούν να γίνουν πράξη χωρίς τη συμμετοχή και στήριξή τους από τους δημόσιους υπάλληλους. Ακριβώς σε αυτή την κατεύθυνση η κυβέρνηση έχει φροντίσει να θεσμοθετήσει και θέσει σε εφαρμογή σειρά νόμων, μηχανισμών, κωδίκων, σώματα επιθεωρητών, κ.ο.κ., με στόχο να πειθαναγκαστούν οι υπάλληλοι και να μετατραπούν σε άβουλα εκτελεστικά όργανα των κυβερνητικών πολιτικών.

Τα μέσα που χρησιμοποιούνται είναι ποικίλα και δεν είναι υπερβολή να ειπωθεί ότι ο εργαζόμενος στο δημόσιο τομέα είναι δεμένος με χίλια νήματα με την εξουσία, που τον εξαναγκάζουν να συμμορφωθεί και πειθαρχήσει στις άνωθεν εντολές.

Ο αντιδραστικός υπαλληλικός κώδικας, που ψηφίστηκε πριν από μερικούς μήνες από την κυβέρνηση με τη συναίνεση και της ηγεσίας της ΝΔ, είναι ένα βασικό εργαλείο στα χέρια της κυβέρνησης για την επίτευξη των παραπάνω στόχων. Ηδη υπάρχουν απτά αποτελέσματα. Τα πειθαρχικά συμβούλια έχουν "πιάσει δουλιά" και η απειλή της παραπομπής σε αυτά, σε κάθε υπάλληλο που δε συμμορφώνεται με τις υποδείξεις, επισείεται ως δαμόκλειος σπάθη πάνω από το κεφάλι του.

Ομως δεν περιορίζεται σε αυτό. Προχωρά στη σύνταξη κωδίκων δεοντολογίας με στόχο και την ιδεολογική χειραγώγηση και την "υπαλληλοποίησή" τους (διάβαζε συντηρητικοποίησή τους), στο όνομα του επαγγελματισμού. Βασική "αξία" του κώδικα δεοντολογίας είναι η πολιτική ουδετερότητα του υπαλλήλου! Παράλληλα, η κυβέρνηση εργάζεται πυρετωδώς για την αύξηση της παραγωγικότητας με την εισαγωγή δεικτών που θα μετρούν την παραγωγικότητα τόσο στις μονάδες όσο και σε κάθε υπάλληλο! Πρώτη προτεραιότητα τα νοσοκομεία...

Παναγιώτης ΚΑΚΑΛΗΣ

Σημαντικές αλλαγές στη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης, παράλληλα με την ιδιωτικοποίηση του δημόσιου τομέα, έχει δρομολογήσει και υλοποιεί η κυβέρνηση Σημίτη, στο πλαίσιο των "τομών" που υποδεικνύουν η ΕΕ, το ΔΝΤ και ο ΟΟΣΑ. Διακηρυγμένος στόχος αποτελεί η "αποτελεσματικότητα" και η "παραγωγικότητα" της κρατικής μηχανής, εννοείται προς όφελος της κυβέρνησης και της αντιλαϊκής πολιτικής της και των επιχειρηματιών.

Τα παραπάνω δεν μπορούν να γίνουν πράξη χωρίς τη συμμετοχή και στήριξή τους από τους δημόσιους υπάλληλους. Ακριβώς σε αυτή την κατεύθυνση η κυβέρνηση έχει φροντίσει να θεσμοθετήσει και θέσει σε εφαρμογή σειρά νόμων, μηχανισμών, κωδίκων, σώματα επιθεωρητών, κ.ο.κ., με στόχο να πειθαναγκαστούν οι υπάλληλοι και να μετατραπούν σε άβουλα εκτελεστικά όργανα των κυβερνητικών πολιτικών.

Τα μέσα που χρησιμοποιούνται είναι ποικίλα και δεν είναι υπερβολή να ειπωθεί ότι ο εργαζόμενος στο δημόσιο τομέα είναι δεμένος με χίλια νήματα με την εξουσία, που τον εξαναγκάζουν να συμμορφωθεί και πειθαρχήσει στις άνωθεν εντολές.

Ο αντιδραστικός υπαλληλικός κώδικας, που ψηφίστηκε πριν από μερικούς μήνες από την κυβέρνηση με τη συναίνεση και της ηγεσίας της ΝΔ, είναι ένα βασικό εργαλείο στα χέρια της κυβέρνησης για την επίτευξη των παραπάνω στόχων. Ηδη υπάρχουν απτά αποτελέσματα. Τα πειθαρχικά συμβούλια έχουν "πιάσει δουλιά" και η απειλή της παραπομπής σε αυτά, σε κάθε υπάλληλο που δε συμμορφώνεται με τις υποδείξεις, επισείεται ως δαμόκλειος σπάθη πάνω από το κεφάλι του.

Ομως δεν περιορίζεται σε αυτό. Προχωρά στη σύνταξη κωδίκων δεοντολογίας με στόχο και την ιδεολογική χειραγώγηση και την "υπαλληλοποίησή" τους (διάβαζε συντηρητικοποίησή τους), στο όνομα του επαγγελματισμού. Βασική "αξία" του κώδικα δεοντολογίας είναι η πολιτική ουδετερότητα του υπαλλήλου! Παράλληλα, η κυβέρνηση εργάζεται πυρετωδώς για την αύξηση της παραγωγικότητας με την εισαγωγή δεικτών που θα μετρούν την παραγωγικότητα τόσο στις μονάδες όσο και σε κάθε υπάλληλο! Πρώτη προτεραιότητα τα νοσοκομεία...

Παναγιώτης ΚΑΚΑΛΗΣ