Στο πλευρό των λαϊκών κινητοποιήσεων ενάντια στα κυβερνητικά σχέδια κατάργησης των κοινοτήτων βρίσκεται από την πρώτη στιγμή το ΚΚΕ, στελέχη του οποίου συνεχίζουν την εκστρατεία ενημέρωσης για τις συνέπειες που θα έχει η εφαρμογή του σχεδίου "Καποδίστριας".

Σήμερα Πέμπτη ο βουλευτής του ΚΚΕ Στρατής Κόρακας θα περιοδεύσει στα χωριά Βατούσα, Χύδηρα και Πτερούντα της Λέσβου.Την Παρασκευή θα μιλήσει στα χωριά Κεραμειά, Ιππειος και Ασώματος.

Στη Φωκίδα,η ΝΕ του ΚΚΕ θα έχει σήμερα συνάντηση με τη Συντονιστική Επιτροπή Αγώνα του νομού κατά των αναγκαστικών συνενώσεων. Αύριο Παρασκευή, στις 7.30 το βράδυ, θα μιλήσει στους Δελφούς το μέλος της ΚΕ και γραμματέας της ΕΠ Στερεάς Ελλάδας Λ. Γκούνης.Την ίδια μέρα στη Μαναγούλη,στις 7 το βράδυ, θα μιλήσει ο γραμματέας της ΝΕ του Κόμματος, Γ. Ιωσηφίδης.Ο ίδιος θα μιλήσει και τη Δευτέρα,στη Λιλαία.Την Τετάρτη,στην Αμυγδαλιά θα μιλήσει το μέλος του γραφείου ΕΠ Στερεάς και Εύβοιας Γ. Παναγής.

Στα Χανιά,ανοιχτή συγκέντρωση με ομιλητή τον Τηλ. Δημουλά,μέλος της ΚΕ του ΚΚΕ, πραγματοποιείται σήμερα στην επαρχία Αποκορώνου.Η συγκέντρωση θα γίνει στο ίδρυμα Αγίας Σοφίας στις 7 το βράδυ. Αύριο Παρασκευή θα πραγματοποιηθεί ανοιχτή συγκέντρωση στο Δημαρχείο Καστελλίου με ομιλητή τον Γ. Νταγκουνάκη.

Στο Ρέθυμνο περιοδείες θα γίνουν σήμερα στο Σπήλι και αύριο στις Μέλαμπες.

Στο Λασήθι αύριο περιοδείες θα γίνουν στα χωριά Μάλες, Μύρτος και Καλαμάνκα.

Στη Μεσσηνία,το Σάββατο θα γίνουν περιοδείες και ομιλίες στα χωριά Βαλύρα και Μαυρομάτι Ιθώμης, στο Χατζή και το Βλαχόπουλο.Την Κυριακή στα χωριά Οιχαλία, Μερόπη, Σιάμου, Αετό, Δώριο, Ψάρι, Χώρα και Αμπελόφυτο.

Στη Ροδόπη σήμερα στελέχη του ΚΚΕ περιοδεύουν στα χωριά Φωλιά, Δύμη και Μίσχος.Και αύριο στα χωριά Θρυλόριο, Αμαράντα, Κρωβύλη και Σάππες. Στην Αχαϊα περιοδείες θα γίνουν σήμερα, στα χωριά Σελιανίτικα και Σαραβάλι.Αύριο, Παρασκευή στα χωριά Αβυθος, Φάρραι και Οβρυά.Το Σάββατο στην Κάτω Αχαγιά και στο Αίγιο,ενώ την Κυριακή στα Καλάβρυτα. Σε Κεφαλονιά και Ιθάκη σήμερα η ΝΕ της περιοχήςθα πραγματοποιήσει εξόρμηση στην Αγία Ευφημία του Δήμου Πυλαρέων στις 8 το βράδυ.Αύριο Παρασκευή θα πραγματοποιηθεί εξόρμηση στις κοινότητες Μεσοβούνια, Μαγγανός, Αντίπατα και Φισκάρδο.

Στην Αιτωλοακαρνανία το Σαββατοκύριακο κλιμάκια της ΝΕ Αγρινίου θα περιοδεύσουν στα χωριά του νομού και θα μοιραστεί ενημερωτικό υλικό.

Στο Νομό Θεσσαλονίκης κλιμάκιο της ΚΟΘ θα πραγματοποιήσει σήμερα περιοδεία στη Μεσήμβρια,την Αγχίαλο και τη Σίνδο ενώ αύριο ο βουλευτής του ΚΚΕ Σταύρος Παναγιώτου θα μιλήσει στα Κύμινα. Το Σάββατο το κλιμάκιο θα περιοδεύσει στον Αγιο Αθανάσιο και στη Βαλμάδα.Την Κυριακή και τη Δευτέρα ο Γιάννης Κατσαρός, μέλος της ΚΕ του ΚΚΕ θα μιλήσει στο Δρυμό και την Κριθιά αντίστοιχα. Την Τρίτη θα πραγματοποιηθεί συγκέντρωση στη Νέα Ζωή. Την Τετάρτη το κλιμάκιο θα περιοδεύσει στο Παρθένι και θα μιλήσει στο Βαθύλακκο.

Με δυο λόγια θα μπορούσε κανείς να πει, εισαγωγικά, χωρίς να κινδυνεύει να χαρακτηριστεί υπερβολικός ότι:

Η κεντρική εξουσία με την εκάστοτε κυβέρνηση, επιδιώκει να ελέγχει την Τοπική Αυτοδιοίκηση (ΤΑ) και να τη χρησιμοποιεί σαν ένα μηχανισμό, με τον οποίο να περνάει την πολιτική της στο λαό, αλλά, και για την εξυπηρέτηση διοικητικών αναγκών με χαμηλό σχετικά κόστος.

Ας παρακολουθήσουμε μαζί μια συνοπτική ιστορική αναδρομή από το 1821 μέχρι σήμερα, που αποδεικνύει του λόγου το ασφαλές της παραπάνω διαπίστωσης.

Με την εξάπλωση της Επανάστασης στα τέλη του 1821 ψηφίζεται ο ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ της ΠΕΛΛΟΠΟΝΗΣΙΑΚΗΣ ΓΕΡΟΥΣΙΑΣ, που στο 1ο και 2ο Κεφάλαιό του ορίζει την εκλογή ΕΦΟΡΩΝ από κάθε χωριό. Ο ΝΟΜΟΣ της 29/11/1822 περί εκλογής παραστατών ορίζει "ΣΕ ΚΑΘΕ ΧΩΡΙΟ Ο ΛΑΟΣ ΝΑ ΕΚΛΕΞΕΙ ΚΟΙΝΩΣ ΕΥΥΠΟΛΥΠΤΟΥΣ ΑΝΔΡΑΣ. ΟΛΟΙ ΔΕ ΑΥΤΟΙ ΝΑ ΣΥΝΕΛΘΩΣΙ ΣΤΗΝ ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑ ΚΑΙ ΝΑ ΕΚΛΕΞΟΥΝ ΕΝΑΝ ΕΝΙΑΥΣΙΟ ΠΑΡΑΣΤΑΤΗ". Αλήθεια είναι πως οι πρόκριτοι, οι προεστοί και οι κοτσαμπάσηδες εκπροσωπούνταν σε αρκετό βαθμό από αυτές τις εκλογικές διαδικασίες. Σιγά σιγά όμως, η κατάσταση ξεπερνιόνταν και ο λαός έπαιρνε την τύχη στα χέρια του.

Στη Σάμο π.χ. οι Καρμανιόλοι με επικεφαλής το λαϊκό ηγέτη ΓΙΑΝΝΗ ΛΟΓΟΘΕΤΗ επαναστατούν και αναγκάζουν και τους προκρίτους να προσχωρήσουν στην ΕΠΑΝΑΣΤΑΣΗ. Νέο διοικητικό σύστημα εφαρμόζεται αμέσως και κάθε χωριό ψηφίζει τον έφορό του, που μαζί με τους άλλους συγκροτούν τη ΒΟΥΛΗ στην πρωτεύουσα. Το ίδιο γίνεται το 1821 και στην ΥΔΡΑ με τον ΑΝΤΩΝΗ ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ,οι λαϊκές μάζες παίρνουν την εξουσία και συμμετέχουν ενεργά στην ΕΠΑΝΑΣΤΑΣΗ. Για πρώτη φορά δε τα επίσημα έγγραφα της ΥΔΡΑΣ υπογράφονται όχι πια από τους προκρίτους της ΥΔΡΑΣ, αλλά από τους κατοίκους του νησιού. Και έτσι προχώρησε η επανάσταση του 1821. Αμέσως μετά την επανάσταση του 1821 και το διορισμό του ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑ σαν ΚΥΒΕΡΝΗΤΗ της χώρας, αρχίζουν τα βάσανα της ΤΑ, "το ΜΑΡΤΥΡΙΟ ΤΟΥ ΤΑΝΤΑΛΟΥ". Να τι γράφει ο Θανάσης Τσούρας,μέλος της ΚΕ του ΠΑΣΟΚ σε άρθρο του στην επιθεώρηση της ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (περιοδικό Ε, χρόνος Ε, τεύχος Μάης 1980): "Ο ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ με την αυταρχική αντίληψή του για το κράτος καταργεί βάναυσα την ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ, τσακίζοντάς την, κάτω από το συγκεντρωτισμό της κεντρικής εξουσίας, που οδηγείται σε μια προσωποπαγή αντίληψη της Νομιμότητας...", καταργεί τους εφόρους και τις δημογεροντίες και διορίζει κυβερνητικούς επιτρόπους που ασκούν τη ΔΙΟΙΚΗΣΗ στο ΟΝΟΜΑ του.

Στα 1833 με το ΔΙΑΤΑΓΜΑ 3/15 ιδρύθηκαν 10 ΝΟΜΟΙ και αυτοί χωρίστηκαν σε 41 ΕΠΑΡΧΙΕΣ και αυτές σε ΔΗΜΟΥΣ. ΜΕ το διάταγμα αυτό η ΛΑΪΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑ μόλις διακρίνεται με το "...σιμά του Νομάρχη θέλει ευρίσκεται συμβούλιο εκλεγόμενο από τους διοικουμένους...".

Κυνικός εμπαιγμός, ποτέ δεν εκδόθηκε Βασιλικό Διάταγμα που να καθορίζει πώς θα γίνονταν οι εκλογές. Σε μικρό χρονικό διάστημα ο νόμος τροποποιείται και ο ΔΗΜΑΡΧΟΣ διορίζεται από το βασιλιά...

Στα 1836 καταργείται το σύστημα Νομαρχιών - Επαρχιών και κάτω από τη Λαϊκή πίεση στις 30/12/1836 εκδίδεται το ΔΙΑΤΑΓΜΑ για τη συγκρότηση "ελεύθερης εκλογής κατά ΔΗΜΟΥΣ και ΕΠΑΡΧΙΑΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΩΝ" που όμως ποτέ δεν εφαρμόζεται. Στο ΣΥΝΤΑΓΜΑ του 1844 ο θεσμός της ΤΑ αγνοείται τελείως. Στο ΣΥΝΤΑΓΜΑ του 1864 για πρώτη φορά αναγνωρίζεται ο θεσμός, όπου αναφέρεται "πως η εκλογή των δημοτικών αρχών θέλει γίγνεσθαι δι' αμέσου καθολικής ψηφοφορίας".

Στα 1877 ο Χαρ. Τρικούπης ψηφίζει το νόμο ΑΦΝ 5/27/5/1877, που όμως ποτέ δεν εκδίδει το ΠΑΛΑΤΙ το ΒΔ έναρξης λειτουργίας. Αυτή η πορεία συνεχίζεται μέχρι το 1909, οπότε ο ΒΕΝΙΖΕΛΟΣ ΨΗΦΙΖΕΙ το ΔΝΖ/1912 περί συστάσεως ΔΗΜΩΝ και ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ και που ουσιαστικά δίνει το πιο βαρύ χτύπημα στον κοινοτικό θεσμό, αναγνωρίζοντάς τον μόνο σαν ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΘΕΣΜΟ και όχι,ΟΠΩΣ ΘΑ ΕΠΡΕΠΕ, ΣΕ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟ ΤΩΝ ΚΑΤΟΙΚΩΝ με ουσιαστικό ρόλο στη λύση και προώθηση των προβλημάτων τους, όπως και στη διαμόρφωση της τοπικής ζωής.

Με το ΣΥΝΤΑΓΜΑ του 1927 του ΑΛ. ΠΑΠΑΝΑΣΤΑΣΙΟΥ γίνεται μια προσπάθεια για να βρει το βηματισμό της η ΤΑ, ποτέ όμως δεν ψηφίζονται οι νόμοι που προέβλεπε το ΣΥΝΤΑΓΜΑ ή αν ψηφίστηκαν ποτέ δεν εφαρμόστηκαν. Ετσι σερνόταν ο θεσμός μέχρι το 1935 οπότε η μεταξική ΔΙΚΤΑΤΟΡΙΑ κατέλυσε κάθε έννοια ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ.

Μέσα στο σκοτάδι της ΚΑΤΟΧΗΣ, εκεί στο βράχο της Ακροναυπλιάς ΚΡΑΤΙΕΤΑΙ ΑΣΒΕΣΤΟ ΤΟ ΦΩΣ ΤΗΣ ΠΑΤΡΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΝΤΙΣΤΑΣΗΣ, ξεπηδάει η ΗΡΩΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗ ΑΝΤΙΣΤΑΣΗ. Στην ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΕΛΛΑΔΑ που απελευθερώνει το ΕΑΜ - ΕΛΑΣ, η ΤΑ βρίσκει για πρώτη φορά ακέραιη και ολοκληρωμένη τη θέση και τη σημασία της σαν καθοριστικός παράγοντας ΛΑΪΚΗΣ ΚΥΡΙΑΡΧΙΑΣ.

Ο Κώδικας της ΤΑ της ΠΕΕΑ αποτελεί πρότυπο πλαίσιο άσκησης της εξουσίας από τον ίδιο το ΛΑΟ. Στο άρθρο 1 ορίζει: Η ΤΑ θεμελιώδης θεσμός του δημοσίου βίου των ΕΛΛΗΝΩΝ είναι ΟΡΓΑΝΩΜΕΝΗ ΛΑΪΚΗ ΕΞΟΥΣΙΑ ΠΟΥ ΑΣΚΕΙΤΑΙ ΜΕ ΑΙΡΕΤΟΥΣ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΟΥΣ ΚΑΙ ΑΠ' ΕΥΘΕΙΑΣ ΜΕ ΤΙΣ ΛΑΪΚΕΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΤΗΣ ΠΟΛΗΣ, ΤΟΥ ΧΩΡΙΟΥ, ΤΗΣ ΕΠΑΡΧΙΑΣ.

Για πρώτη φορά η ΑΜΕΣΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ βρίσκει την έκφρασή της στο σύγχρονο κόσμο σε ένα πετυχημένο πάντρεμα με το αντιπροσωπευτικό σύστημα. Στα άρθρα 9, 10, 11, 12, 23, 28 και 31 κατοχυρώνεται ο θεσμός της Λαϊκής Συνέλευσης ως κυρίαρχου οργάνου που συζητάει και αποφασίζει για όλα τα τοπικά προβλήματα καθιερώνεται το τοπικό δημοψήφισμα. Οι αποφάσεις του Συνεδρίου της ΚΕΔΚΕ υποχρεωτικά γινόντουσαν Σχέδια Νόμου στη Βουλή.

Η επέμβαση των Αγγλοαμερικάνων με τον Σκόμπι και τον Πιουριφόι στη συνέχεια και τις υποτακτικές τους κυβερνήσεις Συναγερμού (ΕΡΕ - ΕΚ) καθηλώνουν το θεσμό της Πρωτοβάθμιας ΤΑ, ενώ το πιο ισχυρό χτύπημα το δέχεται στην περίοδο της χουντικής επταετίας. Ολη αυτή την περίοδο οι έντιμοι αγωνιστές δήμαρχοι και κοινοτάρχες διατηρούν το διεκδικητικό και αγωνιστικό χαρακτήρα των Πρωτοβάθμιων ΟΤΑ, γεγονός που αντιμετωπίζεται από την εξουσία με διάφορους ασφυκτικούς ελέγχους σκοπιμότητας και νομιμότητας. Πολλές φορές, όπου τα παραπάνω μέτρα δε φέρνουν τα αναμενόμενα αποτελέσματα από την εξουσία, τότε ακολουθούν διαφόρων ειδών διώξεις, μέχρι παύσης και καθαίρεσης από τα αξιώματά τους. Είναι και παραμένουν γνωστοί οι αγώνες δημάρχων της Αθήνας - Καισαριανής - Περιστερίου - Ν. Ιωνίας κ.ά. Στην περίοδο της Χούντας παύονται οι εκλεγμένοι δήμαρχοι και κοινοτάρχες και διορίζονται οι ορκισμένοι θιασώτες της "Εθνικής Επαναστάσεως"...

Για ό,τι ακολούθησε, η συνέχεια στο αυριανό φύλλο.

Νίκος ΠΑΓΟΥΛΑΤΟΣ

Μέλος της ΝΕ Κεφαλονιάς - Ιθάκης του ΚΚΕ

Περιοδεία στην Πάτρα κάνει σήμερα και αύριο ο Γιώργος Μαυρίκος,μέλος της ΚΕ του ΚΚΕ και γραμματέας της ΓΣΕΕ.

Το πρόγραμμα περιοδειών είναι το εξής:

Σήμερα Πέμπτη

• 9.30 πμ στη βιομηχανία Κατεργασίας Δερμάτων.
• 12 μ στο εργοστάσιο της ΑΜΣΤΕΛ
• 7 μμ περιοδεία και ομιλία στα Σελιανίτικα ενάντια στο σχέδιο "Καποδίστριας" και την ερήμωση της υπαίθρου.

Αύριο Παρασκευή

• 7 πμ στη Μονάδα Τεχνικής Υποστήριξης της ΔΕΗ στο Ρίο.
• 9 πμ στο εργοστάσιο της ΜΙΣΚΟ.
• 11 πμ Συνέντευξη Τύπου στα γραφεία της ΝΕ Αχαϊας του ΚΚΕ.
• 1 μμ στο εργοστάσιο της 3Ε (Κόκα - Κόλα).
• 7 πμ περιοδεία - ομιλία στο Φάρραι ενάντια στο σχέδιο "Καποδίστριας" και την ερήμωση της υπαίθρου.

Επίσης την Παρασκευή, στις 7.30 το απόγευμα, στα Βραχνέικα, θα γίνει συγκέντρωση ενάντια στο σχέδιο "Ι. Καποδίστριας", με ομιλητή τον Κ. Μπάτσικα,γραμματέα της ΕΠ Αχαϊας.