Ερώτηση:

Πόσο εμπλέκεται η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση (ΝΑ) με την αγροτική οικονομία; Τι εξυπηρετεί σήμερα ο θεσμός; Τι χρειάζεται να αλλάξει και σε ποια κατεύθυνση;

Απάντηση:

Η ΝΑ σχετίζεται άμεσα με την αγροτική οικονομία και την επιδίωξη ξεκληρίσματος των φτωχομεσαίων νοικοκυριών, σε όφελος των μεγάλων καπιταλιστικών γεωργοκτηνοτροφικών και ιχθυοαλιευτικών επιχειρήσεων. Σήμερα, το περιεχόμενο της δράσης των νομαρχιών είναι προσανατολισμένο στη διαχείριση της πραγματικότητας που διαμορφώνεται από την εφαρμοζόμενη πολιτική στην αγροτική οικονομία, η οποία βασίζεται στις κατευθύνσεις της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής και των Κανονισμών της Ευρωπαϊκής Ενωσης.

Οι Διευθύνσεις Γεωργίας και Κτηνιατρικής, που μεταφέρθηκαν από την κεντρική διοίκηση στη ΝΑ, έχουν ένα διαχειριστικό αντικείμενο που λειτουργεί με «οριζόντιες» (γενικού χαρακτήρα) υπουργικές αποφάσεις και εγκυκλίους των κεντρικών κρατικών διαχειριστικών οργανισμών. Ετσι, ο ρόλος των εκλεγμένων της ΝΑ είναι προσανατολισμένος κυρίως στον έλεγχο της έγκαιρης υλοποίησης των αποφάσεων του υπ. Γεωργίας και των εγκυκλίων των κεντρικών διαχειριστικών οργανισμών.

Η ΝΑ δεν έχει κανένα λόγο στα κριτήρια και στα παραστατικά καταβολής των κοινοτικών επιδοτήσεων στα αγροτικά προϊόντα, στο ύψος αυτών των επιδοτήσεων, στους τρόπους ελέγχου και πληρωμής τους. Στα προγράμματα νέων αγροτών. Στα επενδυτικά προγράμματα των σχεδίων βελτίωσης των αγροτικών εκμεταλλεύσεων των μεμονωμένων αγροτών. Στα προγράμματα πρόωρης συνταξιοδότησης κ.ά. Αυτό που κάνουν είναι απλά να εφαρμόζουν έγκαιρα τις αποφάσεις της κεντρικής διοίκησης.

Ακόμα παραπέρα, η ΝΑ έχει μόνο γνωμοδοτικό ρόλο για τις επενδύσεις μονάδων μεταποίησης αγροτικών προϊόντων από αγροτικούς συνεταιρισμούς ή ιδιωτικές εταιρίες, ενώ την κεντρική επιλογή αυτών των επενδύσεων την κάνει η κεντρική διοίκηση και την τελική έγκριση η αρμόδια υπηρεσία της ΕΕ.

Βέβαια, αυτό το πλαίσιο λειτουργίας και το περιεχόμενό του, δηλαδή ο περιορισμένος διαχειριστικός ρόλος των Διευθύνσεων Γεωργίας και Κτηνιατρικής και η λειτουργική τους εξάρτηση από την κεντρική διοίκηση δίνει τη δυνατότητα στην κυβέρνηση να μεταφέρει μέρος των ευθυνών της στη ΝΑ. Να την κάνει συμμέτοχη και συνένοχη στην εφαρμογή της πολιτικής της, αποπροσανατολίζοντας, ταυτόχρονα, τους αγρότες για το ποιος έχει την κύρια πολιτική ευθύνη.

Βεβαίως, για το αν και κατά πόσο η ΝΑ είναι συνυπεύθυνη, εξαρτάται από το ποιες δυνάμεις βρίσκονται στη διοίκηση του θεσμού και αν αντιπαλεύουν αυτή την πολιτική για την αγροτική οικονομία, αλλά και τον ίδιο το χαρακτήρα και το ρόλο του θεσμού. Αιρετοί που πρόσκεινται σε ΠΑΣΟΚ, ΝΔ και ΣΥΝ επικαλούνται το γεγονός ότι οι αντιαγροτικοί κανονισμοί και τα αντίστοιχα προγράμματα είναι δεδομένα και πρέπει να εφαρμοστούν.

Είναι δεδομένο ότι μια αγωνιστική Νομαρχιακή και Πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση δεν μπορεί από μόνη της να αποτρέψει την εφαρμογή αυτής της αντιαγροτικής πολιτικής. Είναι όμως και πολύ καθαρό ότι μια Αυτοδιοίκηση που θα αποκάλυπτε το ρόλο των Κοινοτικών Προγραμμάτων και Κανονισμών σαν μηχανισμών υλοποίησης της αντιαγροτικής ΚΑΠ και ταυτόχρονα θα συνέβαλε στο μέτρο των δυνατοτήτων της, στην οργάνωση της πάλης για να ανατραπεί, στο σύνολό της, η αντιαγροτική πολιτική της ΕΕ και των ελληνικών κυβερνήσεων, θα ήταν ένα σημαντικό στήριγμα για τη μικρομεσαία αγροτιά.

Οι αιρετοί του θεσμού, οι ταγμένοι στα λαϊκά συμφέροντα, αποκαλύπτουν τον αντιαγροτικό χαρακτήρα των εν λόγω κανονισμών και τους υπεύθυνους, στους μικρομεσαίους αγρότες, συμβάλλουν και συμμετέχουν στις αγροτικές κινητοποιήσεις.