Αν κάτι απαντήθηκε με σαφήνεια στη διάρκεια των εργασιών του ετήσιου τακτικού συνεδρίου της Κεντρικής Ενωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας (ΚΕΔΚΕ), οι οποίες ολοκληρώνονται σήμερα στη Χερσόνησο Κρήτης, είναι πως οι όποιες αποφάσεις, θεσμικές ή οικονομικές, ληφθούν θα είναι σε βάρος των εργαζομένων. Στο όνομα της δήθεν ισχυροποίησης της τοπικής εξουσίας, στο πλαίσιο μιας ανταγωνιστικής Ευρωπαϊκής Ενωσης, η προσκείμενη σε ΠΑΣΟΚ, ΝΔ και ΣΥΝ ηγεσία του ανώτατου συλλογικού οργάνου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΤΑ) επικύρωσε τη μέχρι τώρα «πάλη» και δράση της για δήμους που θα θωρακίζουν τη λειτουργία του συστήματος με την υλοποίηση αποφάσεων και πολιτικών σε όφελος του κεφαλαίου και συνακόλουθα σε βάρος των εργαζομένων.

Συμπλέοντας με την κυβέρνηση, αλλά και με το κόμμα της αξιωματικής αντιπολίτευσης, η ηγεσία της ΚΕΔΚΕ έχει στις προτεραιότητές της τη θεσμοθέτηση νέων δομών (όπως μητροπολιτική διακυβέρνηση στα μεγάλα αστικά κέντρα, θεσμοθέτηση αιρετής Περιφέρειας, μείωση του αριθμού των δήμων), που συγκεντρώνουν την τοπική εξουσία σε λιγότερα όργανα, ώστε να μπορεί πιο εύκολα να διοχετεύεται η κυρίαρχη πολιτική. Τα τοπικά όργανα δεν αποκτούν αυτονομία, αλλά μεγαλύτερο ίσως μερίδιο ευθύνης στην υλοποίηση αυτής της πολιτικής, κάτι που συνεπάγεται και τη μεταφορά του πολιτικού κόστους αντιλαϊκών αποφάσεων από το κεντρικό κράτος στις τοπικές εξουσίες.

Είναι ενδεικτικό ότι τόσο ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ, Π. Κουκουλόπουλος, όσο και ο υπουργός Εσωτερικών, Πρ. Παυλόπουλος, στις ομιλίες τους, συμφώνησαν στο να αναλάβει μεγαλύτερο ρόλο η ΤΑ στην υπόθεση της μερικής απασχόλησης, που μεταφράζεται σε μισή δουλιά για τους ανέργους. Είναι ακόμη χαρακτηριστικό ότι αμφότερες οι πλευρές συναινούν στην αποδιάρθρωση τομέων του κράτους, όπως η Πρόνοια, που σημαίνει την εμπορευματοποίηση των κοινωνικών αγαθών με την πληρωμή τους από τους δημότες. Κι ας κόπτεται δήθεν τώρα η ΚΕΔΚΕ για το αν θα χρηματοδοτηθούν από το κράτος αρμοδιότητες κοινωνικού χαρακτήρα που της μεταφέρθηκαν, με τη σύμφωνη γνώμη της.

Σαφής ως προς το ρόλο της ΤΑ ήταν ο υπουργός Εσωτερικών. Οι δήμοι θα πρέπει να αξιοποιήσουν άλλες μεθόδους εξεύρεσης χρημάτων, προτείνοντας την αυτοχρηματοδότηση ή τη συγχρηματοδότηση, για την οποία «στρώνεται» και το θεσμικό πλαίσιο. Συγκεκριμένα, κάλεσε τους δήμους να βρουν χρήματα μέσα από συνεργασίες με το ιδιωτικό κεφάλαιο, που θα κάνουν - όπως είπε - μεγαλύτερη την «προίκα» του προγράμματος «Θησέας». Ως προίκα θεωρείται η συμμετοχή του κράτους στο «Θησέας» για τη χρηματοδότηση έργων των δήμων με μόλις το 26% αυτού. Τα υπόλοιπα χρήματα τα βάζει η ίδια η ΤΑ. Η νέα περικοπή ουσιαστικά της επιχορήγησης προς τους δήμους δε φαίνεται να απασχολεί την ΚΕΔΚΕ, αφού έχει βρει τη «λύση»: Τη δυνατότητα να επιβάλλουν και να εισπράττουν οι δήμοι φόρους, κάτι που θα προτείνει και στο φετινό συνέδριό της.

Στην ομιλία του, αργά προχτές το βράδυ, ο Πρ. Παυλόπουλος ξεκαθάρισε ότι δε συζητά για τους πόρους των δήμων που έχουν παρακρατηθεί από τις κυβερνήσεις, από το 1990 έως το 1997. Διευκρίνισε ότι το εκλογικό σύστημα ανάδειξης των Δημοτικών Συμβουλίων θα συζητηθεί μετά την ψήφιση του νέου Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, ενώ στο πλαίσιο αυτού θα αντιμετωπιστεί το θέμα των διοικητικών κυρώσεων σε βάρος των δημάρχων.

Σε ό,τι αφορά στον «Καποδίστρια» επανέλαβε τη θέση του πρωθυπουργού, να γίνουν αλλαγές όπου υπάρχουν δυσλειτουργίες. Αυτό θα γίνει μετά την ψήφιση του Κώδικα.

Οι εργασίες του συνεδρίου συνεχίστηκαν χτες με τέσσερις θεματικούς κύκλους, για τα θεσμικά και οικονομικά των ΟΤΑ, την ποιότητα ζωής και την περιφερειακή ανάπτυξη.

Σε ό,τι αφορά στα οικονομικά, η ΚΕΔΚΕ επαναφέρει την πρότασή της για φορολογική εξουσία, κάνει λόγο για την επιβολή ειδικών τελών για συγκεκριμένο σκοπό και ζητά την επιστροφή των παρακρατημένων πόρων από το 1997 κι όχι από το 1990. Ζητά δε να αναλάβει την υλοποίηση επιμέρους πολιτικών κοινωνικής πρόνοιας στο πλαίσιο μιας κοινής στρατηγικής τοπικής ανάπτυξης, συναινώντας ουσιαστικά στον ενιαίο χαρακτήρα της Πρόνοιας, κάτι που ευνοεί την ιδιωτικοποίησή της.

Μιλώντας χτες στο συνέδριο ο υφυπουργός Εσωτερικών Θ. Νάκος είπε ότι στο πρώτο εξάμηνο του 2005 θα έχει ολοκληρωθεί «ο εξορθολογισμός του συστήματος επιδότησης των δήμων για παιδικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς», χωρίς βεβαίως να δεσμεύεται για την πλήρη κάλυψη του κόστους λειτουργίας τους, που αποτελεί υποχρέωση του κράτους. Αλλωστε, και η ίδια η ΚΕΔΚΕ αποδέχεται έως προτείνει τη διεύρυνση των τροφείων που ήδη πληρώνουν οι γονείς στους σταθμούς.

Οι εργασίες ολοκληρώνονται σήμερα με την έκδοση του ψηφίσματος.