Την Τρίτη θα συνεδριάσει το ΔΣ του ΟΑΕΔ για να εκφράσει τη γνώμη του πάνω σε μια σειρά σχεδίων υπουργικών αποφάσεων που υλοποιούν τις διατάξεις του νόμου 2434,του τελευταίου νόμου του υπουργείου Εργασίας για την ενίσχυση, δήθεν, της απασχόλησης. Μετά από αυτή τη συζήτηση, τα σχέδια θα υπογράφονται ανά μικρά χρονικά διαστήματα από τον υπουργό Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, Μ. Παπαϊωάννου και θα προχωρά η εφαρμογή τους.

Ο νόμος 2434/96, με τίτλο "Μέτρα πολιτικής για την απασχόληση και την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση",με πρόσχημα την ενίσχυση της απασχόλησης, μεταφέρει τον προϋπολογισμό του ΟΑΕΔ και γενικότερα τους πόρους εκατοντάδων δισ. δραχμών για την ανεργία, κατευθείαν στις τσέπες των εργοδοτών!Σύμφωνα με τη διοίκηση του ΟΑΕΔ, τα μέτρα θα στοιχίσουν 220 δισ., από τα οποία τα 160 δισ. θα δοθούν από τον ΟΑΕΔ και το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων.

Δίπλα στις αποφάσεις - πρόκληση, όπως η σημαντική κάλυψη εργοδοτικών ασφαλιστικών εισφορών από τον ΟΑΕΔ,βρίσκονται και οι αποφάσεις για επιχορηγήσεις επιχειρήσεων στα πλαίσια που και τα προηγούμενα χρόνια είχε κινηθεί ο ΟΑΕΔ. Κοινό γνώρισμα όλων των σχετικών αποφάσεων είναι ότι για ορισμένους μήνες απασχόλησης, δίχως παραπέρα εξασφάλιση, δίνονται στους εργοδότες ιδιαίτερα μεγάλες επιχορηγήσεις από χρήματα των εργαζομένων.Από την άλλη είναι μακρύς ο δρόμος από την εξαγγελία δημιουργίας χιλιάδων θέσεων εργασίας έως και την πραγματοποίηση του στόχου, έστω στο ελάχιστο.

Το περιεχόμενο του νόμου είναι αποτέλεσμα ιδιαίτερα "σκληρής" δουλιάς από ομάδα εργασίας του ΟΑΕΔ, με επικεφαλής τον τότε διοικητή του Ρ. Σπυρόπουλο,ο οποίος τώρα είναι βουλευτής και υπεύθυνος συνδικαλιστικού του ΠΑΣΟΚ. Κατά τη διάρκεια της εργασίας της ομάδας, είχε επισημανθεί και από τον ίδιο τον τότε διοικητή του ΟΑΕΔ, ότι ο νόμος διαπνέεται από τις κατευθύνσεις της "Λευκής Βίβλου".Οι κατευθύνσεις του για την παραπέρα μείωση του κόστους εργασίας, την ακόμα μεγαλύτερη αποδιάρθρωση των εργασιακών σχέσεων, καθώς και τη μετάθεση της ευθύνης για την εξεύρεση εργασίας από την πολιτεία στον ίδιο τον άνεργο, επιβεβαιώνουν περίτρανα αυτές τις διαπιστώσεις.

Τα σχέδια υπουργικών αποφάσεων που θα συζητηθούν αφορούν:

- Τον συμψηφισμό επιδομάτων ανεργίας με προγράμματα κατάρτισης - απασχόλησης.

- Τη λειτουργία γραφείων ενημέρωσης ανέργων και επιχειρήσεων.

- Την επιχορήγηση εργοδοτών για την κάλυψη του μη μισθολογικού κόστους εργασίας.

- Την επιχορήγηση επιχειρήσεων για τη δημιουργία, υποτίθεται, 30 χιλ. θέσεων εργασίας.

- Την επιδότηση επιχειρήσεων,προκειμένου να απασχολήσουν 5.000 πτυχιούχους τριτοβάθμιας εκπαίδευσης για απόκτηση επαγγελματικής εμπειρίας. - Την επιχορήγηση 10.000 νέων ελεύθερων επαγγελματιών.

- Την έγκριση των όρων και των προϋποθέσεων υλοποίησης εκπαιδευτικών προγραμμάτων συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης.

- Τη συνεργασία του ΟΑΕΔ με εκπαιδευτικά ιδρύματα για το σχεδιασμό της υλοποίησης προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης, επιμόρφωσης του προσωπικού του ΟΑΕΔ, εκπόνηση ερευνών ή μελετών σχετικών με τους τομείς δραστηριότητας του ΟΑΕΔ.

Με τις υπουργικές αποφάσεις που θα υπογραφτούν τώρα δεν υλοποιούνται όλες οι διατάξεις του νόμου. Υπάρχουν ακόμα βασικές εκκρεμότητες. Μία από αυτές είναι το μέτρο της "κάρτας απασχόλησης".Η κάρτα, όποτε βγει, θα είναι υποχρεωτική για όσους άνεργους και εργαζόμενους συμμετέχουν σε προγράμματα απασχόλησης και συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης.Επίσης, ο άνεργος θα μπορεί να εισπράξει το επίδομα ανεργίας με αυτή. Στην ίδια κάρτα θα καθορίζονται και τα λεγόμενα "μηνιαία μερίδια εργασίας",για την περίπτωση που ο άνεργος θελήσει να παρακολουθήσει ειδικά προγράμματα απασχόλησης και επαγγελματικής κατάρτισης. Με την κάρτα θα επιδιωχτεί να γίνει και η καταγραφή των εργαζομένων.

Ενα ακόμα μέτρο που σε αυτή τη φάση δεν ξεκινά, είναι η δυνατότητα του ΟΑΕΔ να μπορεί να συστήνει Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου με τις αναδόχους εταιρίες των μεγάλων έργων που θα εκπονούν προγράμματα κατάρτισης για μελλοντικούς εργαζόμενους σε αυτά.

Δεν μπαίνει σε εφαρμογή αυτή την περίοδο και το άρθρο σχετικά "με τη διευκόλυνση της κινητικότητας των ανέργων, με στόχο την απασχόλησή τους". Στα προγράμματα αυτά θα μπορούν να συμμετέχουν επιδοτούμενοι άνεργοι νομών που η εγγεγραμμένη ανεργία υπερβαίνει τον εθνικό μέσο όρο, μακροχρόνια άνεργοι άνω των 45 ετών, ιδιωτικές επιχειρήσεις, εργαζόμενοι σε επιχειρήσεις υπό εκκαθάριση.

Η δυνατότητα συμψηφισμού του επιδόματος ανεργίας με την παρακολούθηση από τον άνεργο προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης ή με εργασία μέσω των"μεριδίων εργασίας",είναι μια από τις αποφάσεις που θα συζητηθούν την Τρίτη στο ΔΣ του ΟΑΕΔ, προκειμένου να εκφέρει γνώμη, όπως ορίζει ο νόμος.

Οπως αναφέρεται απροκάλυπτα στην εισήγηση της απόφασης, η διαδικασία θα έχει σαν αποτέλεσμα να μειώνονται "τα ποσά που δαπανώνται από το λογαριασμό ανεργίας για την πληρωμή των επιδομάτων με αντίστοιχη αύξηση των δαπανών κατάρτισης και επιχορήγησης εργοδοτών". Πρόκειται για την ουσιαστική και απόλυτη υποβάθμιση της επιδότησης ανεργίας, με σοβαρό το ενδεχόμενο στην προοπτική του χρόνου να αντικατασταθεί πλήρως από τα μερίδια.

Το έδαφος στρώνεται και για τη δημιουργία ιδιωτικών γραφείων εργασίας,μέσα από την απαξίωση των αντίστοιχων υπηρεσιών του ΟΑΕΔ. Με την υπουργική απόφαση που θα συζητηθεί, δίνεται η δυνατότητα σε φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, σε βιομηχανικά και βιοτεχνικά επιμελητήρια, σε συνδικαλιστικούς φορείς εργαζομένων και εργοδοτών να ιδρύουν "γραφεία ενημέρωσης ανέργων και επιχειρήσεων" χρηματοδοτούμενοι κατά 50% από τον ΟΑΕΔ! Οι διατάξεις του νόμου θα εφαρμοστούν πιλοτικά για την τριετία 1997 - 1999. Η δαπάνη προτείνεται να βαρύνει τον λογαριασμό ΛΑΕΚ.

Μια ιδιαίτερα σοβαρή διάταξη που προχωρά προς υλοποίηση, από τις πλέον χαρακτηριστικές για τον χαρακτήρα αυτού του νόμου, η οποία δημιουργεί και αντεργατικό προηγούμενο στην κατεύθυνση της μείωσης του κόστους εργασίας που επιδιώκει και ο ΣΕΒ, αφορά την κάλυψη του μη μισθολογικού κόστους σε εργοδότες που προσλαμβάνουν νέους από 20 έως 29 ετών για 12 μόνο μήνες.

Η μόνη υποχρέωση των επιχειρήσεων είναι να μην έχουν κάνει μείωση προσωπικού 6 μήνες πριν και 12 μήνες μετά την ένταξη στο πρόγραμμα, αν και είναι γνωστές οι κομπίνες που εφευρίσκουν οι εργοδότες για να ξεπερνούν τέτοιες "ασφαλιστικές δικλείδες". Οι επιχειρήσεις θα παίρνουν από τον ΟΑΕΔ 30 χιλ. δραχμές το μήνα για κάθε νεοπροσληφθέντα για τους τέσσερις πρώτους μήνες και 35 χιλ. δραχμές το μήνα για τους τελευταίους τέσσερις μήνες της 12μηνης σύμβασης. Είναι χαρακτηριστικό ότι η διάταξη τονίζει πως η απασχόληση του άνεργου που συμμετέχει στο πρόγραμμα πρέπει να είναι πλήρης, 25 ημερών για τους 12 μήνες που θα προσληφθεί, αλλά αυτό δεν ισχύει και για τους υπόλοιπους εργαζόμενους της ίδιας επιχείρησης που μπορεί να εργάζονται λιγότερο από 25 μέρες το μήνα!

Πρέπει να σημειωθεί ότι μια επιχείρηση μπορεί να επιδοτείται για την κάλυψη των εργοδοτικών εισφορών και, παράλληλα, να ενταχθεί στο πρόγραμμα δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας και να επιδοτείται για το μεροκάματο!

Αυτά τα προγράμματα προβλέπονται σε άλλη υπουργική απόφαση, που στοχεύει στη δημιουργία ...30 χιλ. θέσεων εργασίας. Η απόφαση προβλέπει την υλοποίηση τεσσάρων προγραμμάτων επιχορήγησης επιχειρήσεων. Τα προγράμματα αφορούν νέους 15 - 25 ετών με ημερήσια επιχορήγηση από 3.200 δρχ. έως 5.000 δρχ. Απασχόληση γυναικών 15 - 64 ετών, με επιχορήγηση από 4.000 δρχ. έως 5.550 δρχ.Απασχόληση εργαζομένων 26 - 64 ετών με επιχορήγηση από 3.200 δρχ. έως 6.000 δρχ. Απασχόληση στους θύλακες υψηλής ανεργίας εργαζομένων 15 - 64 ετών, με επιχορήγηση από 4.500 δρχ. έως 6.500 δρχ. Ενα ακόμα πρόγραμμα επιχορήγησης επιχειρήσεων, αφορά στην απασχόληση 5.000 πτυχιούχων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και ΙΕΚ για απόκτηση εμπειρίας. Η επιχορήγηση θα είναι 2.400 δρχ. την ημέρα.

Περίπου 10.000 άνεργοι θα επιχειρηθεί να επιχορηγηθούν με διάφορα ποσά από 120.000 δρχ. έως 1.200.000 δρχ., προκειμένου να δημιουργήσουν μια επιχείρηση και να αυτοαπασχοληθούν.

Μια ακόμα απόφαση αφορά τα προγράμματα κατάρτισης που θα μπορεί ο ΟΑΕΔ να υλοποιεί, ενώ μια ακόμα απόφαση αφορά τη συνεργασία του ΟΑΕΔ με εκπαιδευτικά ιδρύματα για εκπόνηση μελετών σχετικών με προγράμματα κατάρτισης, για την επιμόρφωση του προσωπικού του οργανισμού και για την εκπόνηση μελετών σχετικά με τις δραστηριότητες του ΟΑΕΔ.

Τα κείμενα έγραψε ο Γιώργος ΦΛΩΡΑΤΟΣ

Ουρές οι άνεργοι στον ΟΑΕΔ για μια θέση στον ήλιο...