Ενα βήμα παραπέρα στη διαμόρφωση του εδάφους, ώστε οι δήμοι να λειτουργούν σαν φορομπηχτικοί μηχανισμοί κάνει η κυβέρνηση με τον προϋπολογισμό του 2005. Κι αυτό γιατί και φέτος η κρατική επιχορήγηση που αποδίδεται στους δήμους είναι εξευτελιστική, ενώ την ίδια ώρα «φορτώνονται» με νέες αρμοδιότητες χωρίς τους ανάλογους πόρους για την άσκησή τους. Οι δε προεκλογικές δεσμεύσεις της κυβέρνησης για απόδοση των παρακρατημένων υπέρ της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΤΑ) πόρων, όχι μόνο δεν υλοποιούνται, αλλά και το 2005 προβλέπεται νέα κλοπή των χρημάτων που πρέπει να λάβουν οι δήμοι. Σημαντικές είναι στην εξέλιξη αυτή και οι ευθύνες της Κεντρικής Ενωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας (ΚΕΔΚΕ), η οποία - όπως απέδειξε και στο πρόσφατο συνέδριό της - προωθεί ως «λύση» στο οικονομικό πρόβλημα των δήμων τη φορολογική εξουσία. Με την έννοια αυτή, και οι όποιες αντιδράσεις της, όπως και η χτεσινή με αφορμή τον προϋπολογισμό, μόνο υποκριτικές μπορεί να θεωρηθούν.

Συγκεκριμένα, για το 2005, η ΤΑ προϋπολογίζεται να λάβει 2,8 δισ. ευρώ από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) και τη ΣΑΤΑ (εθνικά και κοινοτικά κονδύλια που προορίζονται για έργα των δήμων). Το ποσό αυτό, αντιστοιχεί στο εξευτελιστικό ποσοστό του 3,4% επί του συνόλου του κρατικού προϋπολογισμού. Από το ποσό αυτό θα πρέπει να αφαιρέσουμε 364,36 εκατομμύρια ευρώ, τα οποία προϋπολογίζονται να χρηματοδοτήσουν το πρόγραμμα «Θησέας», δηλαδή έργα που δεν επιλέγουν οι δήμοι αλλά η κυβέρνηση, μέσω της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης του εν λόγω προγράμματος.

Συνεχίζεται και το επόμενο έτος η παρακράτηση των ΚΑΠ, παρά και τη διατύπωση στην εισηγητική έκθεση του κρατικού προϋπολογισμού ότι η «αύξηση κατά 13,9% των ΚΑΠ, οφείλεται κατά κύριο λόγο στην υλοποίηση της δέσμευσης της κυβέρνησης για την εγγραφή όλων των αναλογούντων προς απόδοση ποσών στους ΟΤΑ». Συγκεκριμένα, για το 2005, η παρακράτηση φτάνει τα 333,53 εκατομμύρια ευρώ. Συνολικά από το 1990 έως και το 2005, οι κυβερνήσεις έχουν παρακρατήσει από τους δήμους το ποσό των 6,5 δισεκατομμυρίων ευρώ. Η ΝΔ, συνεχίζοντας την πολιτική του ΠΑΣΟΚ, δε θεωρεί έσοδο της ΤΑ το φόρο εισοδήματος προηγουμένων ετών, ο οποίος παρότι θεσμοθετημένος ως ΚΑΠ δεν έχει αποδοθεί ποτέ στους δήμους. Το νέο έτος από το συγκεκριμένο φόρο, η ΤΑ χάνει 332 εκατομμύρια ευρώ. Αντίστοιχα, η κυβέρνηση της κλέβει 48,40 εκατομμύρια ευρώ από το ποσοστό που της αναλογεί από το φόρο επί των τόκων καταθέσεων και άλλα 30,06 εκατομμύρια ευρώ από τα τέλη κυκλοφορίας.

Σε ό,τι αφορά τις νέες αρμοδιότητες που μεταφέρονται στους δήμους προβλέπεται αυθαίρετα το εξευτελιστικό ποσό των 161 εκατομμυρίων ευρώ. Η κυβερνητική λογική είναι ξεκάθαρη: Σας αποδίδω ένα ποσό και τα υπόλοιπα βρείτε τα μόνοι σας, κάτι που στην πράξη μεταφράζεται σε χαράτσι σε βάρος των δημοτών. Χαρακτηριστικό είναι ότι η Δημοτική Αστυνομία δε χρηματοδοτείται καθόλου, ενώ η «Βοήθεια στο Σπίτι» προβλέπεται να «καλυφθεί» από το πρόγραμμα «Θησέας», όπως και άλλες οριζόντιες κοινωνικές δράσεις.

Σε εξευτελιστικό επίπεδο κυμαίνεται και η κρατική επιχορήγηση προς τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, η οποία αγγίζει μόλις το έξι τοις χιλίοις του κρατικού προϋπολογισμού. Είναι σαφές και από τα ίδια τα στοιχεία, πως ο εν λόγω θεσμός παγιώνεται σε διεκπεραιωτικό μηχανισμό κρατικών υποθέσεων και κυρίως σε μηχανισμό διανομής προνοιακών επιδομάτων.