Οι κρατικές επιχορηγήσεις για τα ασφαλιστικά ταμεία και τους φορείς που υπάγονται στο υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, που προβλέπονται στο νέο προϋπολογισμό συνεχίζουν στη γραμμή της υποχρηματοδότησης, όπως έκανε και το ΠΑΣΟΚ.
Ο μεγαλύτερος ασφαλιστικό οργανισμός της χώρας το ΙΚΑ, (5,5 εκατομμύρια άμεσα και έμμεσα ασφαλισμένοι) θα λάβει επιχορήγηση μόλις 1.600 εκατομμύρια ευρώ (1.450 εκ. ευρώ το 2004), ποσό που αντιστοιχεί περίπου στο 0,9% του ΑΕΠ. Δεν αποδίδεται δηλαδή ούτε το 1% του ΑΕΠ. Είναι χαρακτηριστικό ότι με αυτό το ύψος χρηματοδότησης, η μέση γενική σύνταξη του ΙΚΑ το 2004 ήταν μόλις 479 ευρώ το μήνα. Σύμφωνα, μάλιστα, με τα στοιχεία του Προϋπολογισμού του ΙΚΑ για το 2005 και εξαιτίας της κρατικής υποχρηματοδότησης, το ίδρυμα θα παρουσιάσει έλλειμμα 117,8 εκατομμυρίων ευρώ. Που σημαίνει ότι οι χαμηλές συντάξεις και ο οικονομικός στραγγαλισμός του Ταμείου είναι δεδομένα.
Ιδια κατάσταση διαμορφώνεται και για τους συνταξιούχους ναυτικούς. Η επιχορήγηση προς το ΝΑΤ διαμορφώνεται στα 750 εκατομμύρια ευρώ, όταν το οργανικό έλλειμμα του Ταμείου των ναυτικών για φέτος εκτιμάται στα 765 εκατομμύρια ευρώ!
Με το βοήθημα των 200 και κάτι ευρώ καταδικάζεται να ζήσει τον επόμενο χρόνο και η πλειοψηφία των αγροτών. Η επιχορήγηση του ΟΓΑ το 2005 θα ανέλθει στα 3.090 εκατομμύρια ευρώ, από 2.160 εκατ. ευρώ φέτος. Η αύξηση αυτή σε καμιά περίπτωση δε σημαίνει βελτίωση της θέσης των αγροτών, ούτε των συντάξεών τους. Η αύξηση δίνεται μόνο και μόνο, για να εξυπηρετήσει τα χρέη του Οργανισμού προς τα νοσοκομεία και τις φαρμακευτικές εταιρίες, που έχουν συσσωρευτεί τα προηγούμενα χρόνια.
Η επιχορήγηση του ΤΕΒΕ παραμένει στα ίδια με πέρυσι επίπεδα των 52 εκατ. ευρώ, παρά τις σοβαρές δυσκολίες που αντιμετωπίζει το Ταμείο και τις εξευτελιστικές συντάξεις των επαγγελματοβιοτεχνών. Στο ΤΣΑ και στο ΤΑΕ θα αποδοθούν 40 και 16 εκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα. Το Επίδομα Κοινωνικής Αλληλεγγύης, ΕΚΑΣ, θα ανέλθει στα 644 εκατ. ευρώ.
Ενα βήμα παραπέρα στη διαμόρφωση του εδάφους, ώστε οι δήμοι να λειτουργούν σαν φορομπηχτικοί μηχανισμοί κάνει η κυβέρνηση με τον προϋπολογισμό του 2005. Κι αυτό γιατί και φέτος η κρατική επιχορήγηση που αποδίδεται στους δήμους είναι εξευτελιστική, ενώ την ίδια ώρα «φορτώνονται» με νέες αρμοδιότητες χωρίς τους ανάλογους πόρους για την άσκησή τους. Οι δε προεκλογικές δεσμεύσεις της κυβέρνησης για απόδοση των παρακρατημένων υπέρ της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΤΑ) πόρων, όχι μόνο δεν υλοποιούνται, αλλά και το 2005 προβλέπεται νέα κλοπή των χρημάτων που πρέπει να λάβουν οι δήμοι. Σημαντικές είναι στην εξέλιξη αυτή και οι ευθύνες της Κεντρικής Ενωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας (ΚΕΔΚΕ), η οποία - όπως απέδειξε και στο πρόσφατο συνέδριό της - προωθεί ως «λύση» στο οικονομικό πρόβλημα των δήμων τη φορολογική εξουσία. Με την έννοια αυτή, και οι όποιες αντιδράσεις της, όπως και η χτεσινή με αφορμή τον προϋπολογισμό, μόνο υποκριτικές μπορεί να θεωρηθούν.
Συγκεκριμένα, για το 2005, η ΤΑ προϋπολογίζεται να λάβει 2,8 δισ. ευρώ από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) και τη ΣΑΤΑ (εθνικά και κοινοτικά κονδύλια που προορίζονται για έργα των δήμων). Το ποσό αυτό, αντιστοιχεί στο εξευτελιστικό ποσοστό του 3,4% επί του συνόλου του κρατικού προϋπολογισμού. Από το ποσό αυτό θα πρέπει να αφαιρέσουμε 364,36 εκατομμύρια ευρώ, τα οποία προϋπολογίζονται να χρηματοδοτήσουν το πρόγραμμα «Θησέας», δηλαδή έργα που δεν επιλέγουν οι δήμοι αλλά η κυβέρνηση, μέσω της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης του εν λόγω προγράμματος.
Συνεχίζεται και το επόμενο έτος η παρακράτηση των ΚΑΠ, παρά και τη διατύπωση στην εισηγητική έκθεση του κρατικού προϋπολογισμού ότι η «αύξηση κατά 13,9% των ΚΑΠ, οφείλεται κατά κύριο λόγο στην υλοποίηση της δέσμευσης της κυβέρνησης για την εγγραφή όλων των αναλογούντων προς απόδοση ποσών στους ΟΤΑ». Συγκεκριμένα, για το 2005, η παρακράτηση φτάνει τα 333,53 εκατομμύρια ευρώ. Συνολικά από το 1990 έως και το 2005, οι κυβερνήσεις έχουν παρακρατήσει από τους δήμους το ποσό των 6,5 δισεκατομμυρίων ευρώ. Η ΝΔ, συνεχίζοντας την πολιτική του ΠΑΣΟΚ, δε θεωρεί έσοδο της ΤΑ το φόρο εισοδήματος προηγουμένων ετών, ο οποίος παρότι θεσμοθετημένος ως ΚΑΠ δεν έχει αποδοθεί ποτέ στους δήμους. Το νέο έτος από το συγκεκριμένο φόρο, η ΤΑ χάνει 332 εκατομμύρια ευρώ. Αντίστοιχα, η κυβέρνηση της κλέβει 48,40 εκατομμύρια ευρώ από το ποσοστό που της αναλογεί από το φόρο επί των τόκων καταθέσεων και άλλα 30,06 εκατομμύρια ευρώ από τα τέλη κυκλοφορίας.
Σε ό,τι αφορά τις νέες αρμοδιότητες που μεταφέρονται στους δήμους προβλέπεται αυθαίρετα το εξευτελιστικό ποσό των 161 εκατομμυρίων ευρώ. Η κυβερνητική λογική είναι ξεκάθαρη: Σας αποδίδω ένα ποσό και τα υπόλοιπα βρείτε τα μόνοι σας, κάτι που στην πράξη μεταφράζεται σε χαράτσι σε βάρος των δημοτών. Χαρακτηριστικό είναι ότι η Δημοτική Αστυνομία δε χρηματοδοτείται καθόλου, ενώ η «Βοήθεια στο Σπίτι» προβλέπεται να «καλυφθεί» από το πρόγραμμα «Θησέας», όπως και άλλες οριζόντιες κοινωνικές δράσεις.
Σε εξευτελιστικό επίπεδο κυμαίνεται και η κρατική επιχορήγηση προς τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, η οποία αγγίζει μόλις το έξι τοις χιλίοις του κρατικού προϋπολογισμού. Είναι σαφές και από τα ίδια τα στοιχεία, πως ο εν λόγω θεσμός παγιώνεται σε διεκπεραιωτικό μηχανισμό κρατικών υποθέσεων και κυρίως σε μηχανισμό διανομής προνοιακών επιδομάτων.
Η αναφορά μας αυτή σχετίζεται με όσα αναφέρονται στις Θέσεις του ΚΚΕ, στην πορεία για το 17ο Συνέδριο όπως και οι αντίστοιχες τοποθετήσεις της Αλέκας Παπαρήγα, κατά τη σχετική συνέντευξη Τύπου: