Παπαγεωργίου Βασίλης

Αυτό είναι, σε αδρές γραμμές, το «ευέλικτο, λιγότερο δαπανηρό και επιτελικό» κράτος που προβάλλει μέσα από το κυβερνητικό πρόγραμμα της ΝΔ για τη δημόσια διοίκηση και την Τοπική Αυτοδιοίκηση, όπως παρουσιάστηκε χτες από την ηγεσία του κόμματος.

Από τα κείμενα και από τις ομιλίες προκύπτει ξεκάθαρα ότι η περιβόητη «επανίδρυση του κράτους» δεν είναι παρά οι νεοφιλελεύθερες «τομές» στην κρατική μηχανή, τις οποίες επαγγέλλεται και προωθεί το ΠΑΣΟΚ και φιλοδοξεί «πιο τολμηρά και αποτελεσματικά» να υλοποιήσει η κυβέρνηση της ΝΔ.

«Θέλουμε ένα κράτος που να στηρίζει την επιχειρηματικότητα», τόνισε ο Κ. Καραμανλής, δίνοντας το στίγμα του προγράμματος του κόμματός του. «Εμείς θέλουμε ένα κράτος σύμμαχο της ιδιωτικής πρωτοβουλίας», πλειοδότησε ο Γ. Σουφλιάς.

Οι βασικοί άξονες του προγράμματος της ΝΔ προβλέπουν:

1. Επαναχάραξη των ορίων του κράτους: Καθορίζεται ότι στο στενό πυρήνα του κράτους περιλαμβάνονται λειτουργίες που αφορούν στην «οργάνωση της πολιτείας» και «τη διασφάλιση των γενικότερων συμφερόντων», όπως δημόσια τάξη και ασφάλεια, διοίκηση και δικαιοσύνη. Στις κοινωνικές λειτουργίες, όπως η παιδεία, υγεία, κοινωνική ασφάλιση, πολιτισμός κ.ά., το κράτος «δεν έχει το μονοπώλιο και μπορεί να δραστηριοποιείται και η ιδιωτική πρωτοβουλία»...

2. Το κράτος στην οικονομία: «Το κράτος να αποσυρθεί από την άσκηση δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας». Μέσα από την πολιτική των αποκρατικοποιήσεων τα πάντα θα περάσουν στον ιδιωτικό τομέα, εκτός από αυτά που, προς το παρόν, δεν επιθυμούν τα μονοπώλια, δηλαδή τα «δίκτυα» των δημοσίων οργανισμών (π.χ., ΔΕΗ, ΟΤΕ). Εννοείται πως και στα «φυσικά μονοπώλια» παραγωγή και εμπορική εκμετάλλευση θα περάσει στους ιδιώτες. Επίσης «καταργούνται τα προνόμια των δημοσίων φορέων και εκτίθενται στις δυνάμεις της αγοράς»!

3. «Ευέλικτη» δημόσια διοίκηση: Για το σκοπό προαναγγέλλεται «τετραετές πρόγραμμα κατάργησης και συγχώνευσης νομικών προσώπων και υπηρεσιών», καθώς και πρόγραμμα ιδιωτικοποίησής τους. «Βασική αρχή του προγράμματός μας είναι ότι αφού καθοριστούν οι στόχοι και οι προδιαγραφές ενός έργου ή υπηρεσίας, η παραγωγή της θα μπορεί να ανατίθεται και σε ιδιώτες, αν με αυτό τον τρόπο επιτυγχάνεται καλύτερο αποτέλεσμα και χαμηλότερο κόστος», ανέφερε χαρακτηριστικά ο Γ. Σουφλιάς. Η δημόσια διοίκηση θα λειτουργεί σύμφωνα με τους όρους του σύγχρονου μάνατζμεντ και θα είναι προσανατολισμένη σε στόχους και αποτελέσματα. Στο πλαίσιο αυτό κάθε μονάδα λειτουργεί με συγκεκριμένο πρόγραμμα και στόχους, με προϋπολογισμούς από μηδενική βάση και δείκτες αποτελεσματικότητας και παραγωγικότητας. Επίσης περιορίζεται ο αριθμός των υπουργείων, χωρίς να αναφέρεται τίποτα συγκεκριμένο.

4. Αυτοδιοίκηση - όργανο εξουσίας: Προβλέπεται μεταφορά αρμοδιοτήτων, αλλά πόροι θα δοθούν μόνο μετά από κοστολόγηση! Ενισχύονται οι ΟΤΑ από τον κρατικό προϋπολογισμό, αλλά ταυτόχρονα εξωθούνται σε «αποκεντρωμένους και αμέσως εισπραττόμενους πόρους»! Εκλογή περιφερειακού συμβουλίου, το οποίο θα έχει εντελώς διακοσμητικό και γνωμοδοτικό ρόλο, ενώ η κρατική εξουσία θα ασκείται από τον διορισμένο γενικό γραμματέα της Περιφέρειας. Αλλαγή του εκλογικού νόμου για τους ΟΤΑ, με δυνατότητα εκλογής από την πρώτη Κυριακή, αν ο πλειοψηφών συνδυασμός συγκεντρώσει πάνω από το 42%.

5. Δημόσιοι υπάλληλοι - όργανα: Οι δημόσιοι υπάλληλοι επιδιώκεται να μετατραπούν σε άβουλα εκτελεστικά όργανα, πειθαναγκαζόμενοι από πλήθος αυταρχικών μέτρων που αφορούν την κατάσταση και εξέλιξή τους, όπως η σύνδεση μισθού με βαθμό και απόδοση, η αναδιάρθρωση της ιεραρχίας, το σύστημα προαγωγών, κ.ά. Οσο για το σύστημα προσλήψεων αφήνονται ανοιχτά παράθυρα στο ρουσφέτι, αφού η αντικατάσταση του ΑΣΕΠ από το Ανώτατο Συμβούλιο Δημόσιας Διοίκησης (ΑΣΔΔ), δε σημαίνει τίποτα επί της ουσίας, αφού παραμένει πανίσχυρο το σύστημα των προσλήψεων με τα μόρια. Επίσης, παρότι αποκλείεται η πρόσληψη εκτάκτων για κάλυψη πάγιων αναγκών, προβλέπεται και η μερική απασχόληση για τεχνικό, εργατικό και βοηθητικό προσωπικό.

Από τη χτεσινή εκδήλωση απουσίαζε η Ντόρα Μπακογιάννη, η οποία φέρεται να είναι δυσαρεστημένη, επειδή δεν της ζητήθηκε η γνώμη για το πρόγραμμα κυρίως όσον αφορά την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Μισή ώρα χρειάστηκε για τον υπουργό Εσωτερικών, Κ. Σκανδαλίδη, ώστε να διαπιστώσει ότι η πρόταση της ΝΔ για τη Δημόσια Διοίκηση είναι ένας «μιμητισμός» των κυβερνητικών πρωτοβουλιών, που είτε έχουν θεσμοθετηθεί, είτε δρομολογούνται. Για τον απλό κόσμο, μάλλον, δε χρειάστηκε καν η παρουσίαση των θέσεων της ΝΔ και η απάντηση της κυβέρνησης, διά στόματος του υπουργού Εσωτερικών, για να επιβεβαιωθεί η σύμπλευση των δύο κομμάτων στην πολιτική του λιγότερου κράτους. ΠΑΣΟΚ και ΝΔ θέτουν τη Δημόσια Διοίκηση και την Αυτοδιοίκηση στην υπηρεσία του κεφαλαίου και των νεοφιλελεύθερων επιλογών του. Ο καυγάς γίνεται για το ποιος θα εφαρμόσει αυτήν την πολιτική.

Ο Κ. Σκανδαλίδης, σε συνέντευξη Τύπου που παραχώρησε χθες, προκειμένου να απαντήσει στον πρόεδρο της ΝΔ, Κ. Καραμανλή, ήταν σαφής ως προς τη σύμπλευση των δύο κομμάτων. Κατηγόρησε τη ΝΔ για μιμητισμό, σημείωσε πως ό,τι προτείνει είναι ήδη θεσμοθετημένο ή αναμένεται να προωθηθεί, ενώ αναρωτήθηκε «τι λείπει» από τις προτάσεις που είχε παρουσιάσει ο ίδιος στο Εθνικό Συμβούλιο Διοικητικής Μεταρρύθμισης σε σχέση με το πρόγραμμα της ΝΔ.

Προφανώς, λοιπόν, ο καυγάς γίνεται για την εξουσία, ενόψει εκλογών, περίοδος κατά την οποία δε θα μπορούσαν να λείπουν και οι μικροκομματικές υποσχέσεις για τα «παιδιά» που βολεύτηκαν (αξιοκρατικά θα πει στη συνέχεια ο Κ. Σκανδαλίδης) και γι' αυτά που περιμένουν στη σειρά. Ο Κ. Σκανδαλίδης κατηγόρησε τη ΝΔ ότι «στοχεύει στην επανίδρυση του κράτους της δεξιάς, για να ανατρέψει κατακτήσεις αξιοκρατίας (!)».

Σε ό,τι αφορά στις προτάσεις του κόμματος της αξιωματικής αντιπολίτευσης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, ο Κ. Σκανδαλίδης σημείωσε πως ό,τι προτείνεται ήδη γίνεται. Συγκεκριμένα, εννοούσε το νέο Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, τις Συμπολιτείες, την εφαρμογή του Ειδικού Προγράμματος Τοπικής Αυτοδιοίκησης, την εγκατάσταση διπλογραφικού συστήματος στους δήμους, τον προληπτικό και κατασταλτικό έλεγχο της οικονομικής διαχείρισης.

Σχετικά με τις προτάσεις της ΝΔ για τη θεσμοθέτηση αιρετής Περιφέρειας, ο Κ. Σκανδαλίδης είπε ότι «απέσυρε την ιδέα περί Τριτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης και στη θέση της έβαλε μια χαλαρή μορφή Περιφερειακού Συμβουλίου». Την ίδια «κριτική» άσκησε ο Κ. Σκανδαλίδης και για τις προτάσεις της ΝΔ για τη Δημόσια Διοίκηση και, συγκεκριμένα, για την αξιολόγηση υπαλλήλων και μονάδων του Δημοσίου, τη σύνδεση του μισθολογίου με την παραγωγικότητα, τη δήθεν εξυπηρέτηση του πολίτη. Ενώ χαρακτήρισε νεφελώδες το νέο όργανο που προτείνει η ΝΔ να αντικαταστήσει το ΑΣΕΠ.

Καταλήγοντας, ο Κ. Σκανδαλίδης έκανε λόγο για «ερασιτεχνισμό, που ξεπερνά τα όρια μιας παράταξης που θέλει να κυβερνήσει τη χώρα» και χαρακτήρισε την πρόταση της ΝΔ φτωχή και διάτρητη.