Τη συναίνεσή τους στη βασική κατεύθυνση του νέου Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων που έχει επεξεργαστεί το υπουργείο Εσωτερικών, δηλαδή στην πλήρη ενσωμάτωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΤΑ) στους διοικητικούς κρατικούς μηχανισμούς, για να εξυπηρετείται καλύτερα η αντιλαϊκή πολιτική, κατέθεσαν τα μέλη του ΔΣ της Κεντρικής Ενωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας (ΚΕΔΚΕ), στην προχτεσινή σχετική συνεδρίαση.

Στο σχετικό κείμενο θέσεων επί του Κώδικα που ψήφισε προχτές το ΔΣ, γίνεται φανερή η σύμπλευση της προσκείμενης σε ΠΑΣΟΚ, ΝΔ και ΣΥΝ, ηγεσίας της ΚΕΔΚΕ με την κυβέρνηση, σε βασικά σημεία που αφορούν επιγραμματικά: Την προσαρμογή της λειτουργίας της ΤΑ στους νόμους της αγοράς. Την επιβολή φόρων από τους δήμους και τη σύμπραξή τους με το ιδιωτικό κεφάλαιο για την εξεύρεση πόρων. Την κατάργηση της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης και τη θεσμοθέτηση του β΄ βαθμού Αυτοδιοίκησης σε επίπεδο Περιφέρειας. Την αποδυνάμωση της φωνής της υπαίθρου αλλά και των δήμων αστικών κέντρων, με την επιβολή διαδημοτικών συνεργασιών ή Συνδέσμων, η συμμετοχή στους οποίους είναι υποχρεωτική. Τη συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης στην καταστρατήγηση εργασιακών κεκτημένων με την αποδοχή νέων μορφών απασχόλησης, σε συνεργασία και με το ιδιωτικό κεφάλαιο.

Η αποδοχή των προτάσεων αυτών από την ΚΕΔΚΕ γίνεται στο όνομα της «άρρηκτα συνδεδεμένης πορείας της ΤΑ προς μια δημοκρατικά προσανατολισμένη Ευρωπαϊκή Ενοποίηση» - όπως σημειώνεται στο κείμενο αρχών επί του Κώδικα. Παράλληλα επικροτούνται οι κυβερνητικές ουσιαστικά πρωτοβουλίες για την ενίσχυση του πολιτικού συστήματος, καθώς κρίνεται πως «η νέα πραγματικότητα... φέρνει στο προσκήνιο την ανάγκη να σχεδιαστεί και να εφαρμοστεί ένας νέος κύκλος μεταρρυθμίσεων με κέντρο την Αυτοδιοίκηση».

Το κείμενο εστάλη στις Τοπικές Ενώσεις Δήμων και Κοινοτήτων των νομών της χώρας και οι θέσεις του συλλογικού οργάνου για τον Κώδικα θα διαμορφωθούν σε έκτακτο συνέδριο, στις αρχές Οκτώβρη στη Λευκάδα.

Ειδικότερα, η ΚΕΔΚΕ αφού παραδέχεται ότι η ΤΑ είναι «μέρος του ενιαίου διοικητικού και πολιτικού συστήματος της χώρας», προτείνει την κατάργηση της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης (ΝΑ) και τη θεσμοθέτηση του β΄ βαθμού σε επίπεδο Περιφέρειας, με αιρετό περιφερειακό συμβούλιο. Με άλλοθι τα υπερτοπικά προβλήματα αστικών συγκροτημάτων προτείνουν τη δημιουργία Συνδέσμων στις μητροπολιτικές περιοχές, με διευρυμένες αρμοδιότητες στις οποίες η συμμετοχή των δήμων της περιοχής θα είναι υποχρεωτική. Προτείνουν νέες συνενώσεις δήμων, σε εθελοντική βάση, αποφεύγοντας όμως να διευκρινίσουν από πού θα αντλούνται χρήματα για τη λειτουργία τους.

Σε ό,τι αφορά τη λειτουργία των δημοτικών συμβουλίων, η ΚΕΔΚΕ προτείνει μια σειρά μέτρων για τη δήθεν αναβάθμιση του ρόλου τους και για τη διαφανή λειτουργία τους, χωρίς όμως να διεκδικεί την εκλογή τους με το σύστημα της απλής αναλογικής.

Παράλληλα η ηγεσία της ΚΕΔΚΕ αποδέχεται ουσιαστικά τον προληπτικό έλεγχο της λειτουργίας των δήμων, με την επισήμανση πως «ενδεχόμενη επιβολή του πρέπει να συνοδεύεται από ρύθμιση που θα προβλέπει ότι η εκτέλεση θεωρημένων ενταλμάτων από τον πάρεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν παράγει αστική ή ποινική ευθύνη για τον δήμαρχο».

Τη συναίνεσή της προσφέρει η ΚΕΔΚΕ στην αποδιάρθρωση των εργασιακών σχέσεων ζητώντας την αναμόρφωση του καθεστώτος των υπαλλήλων και τη θεσμοθέτηση νέων θέσεων εργασίας. Επίσης προτείνεται η «διαμόρφωση ολοκληρωμένου πλαισίου για μόνιμη ή περιοδική συνεργασία με τρίτους, πέρα από το έργο των υπηρεσιακών δομών των δήμων».

Τέλος τα μέλη της ΚΕΔΚΕ υποστηρίζουν ένθερμα την καθιέρωση πόρων με τοπική φορολογία, μεταφέροντας έτσι το κόστος λειτουργίας των δημοτικών υπηρεσιών στους δημότες. Ενώ προτείνεται διάλογος για τα σύγχρονα χρηματοδοτικά μέσα, όπως συγχρηματοδοτήσεις έργων, συμβάσεις παραχώρησης, νέες πηγές χρηματοδότησης κλπ.

Τη ριζική διαφωνία του με το κείμενο του υπουργείου Εσωτερικών υπογράμμισε ο δήμαρχος Καρδίτσας, Χρήστος Τέγος. Ο ίδιος επανέλαβε τις θέσεις που είχε καταθέσει σε σχετικό σημείωμα, στο οποίο ανάμεσα σε άλλα, τονιζόταν: «Το σχέδιο έχει προσανατολισμό να είναι η ΤΑ ένας απλός διοικητικός μηχανισμός με τον οποίο θα εφαρμόζεται πιο εύκολα, αποτελεσματικά και ταχύτερα η αντιλαϊκή κυβερνητική πολιτική παρά τα όσα λέγονται για την "αποτελεσματικότητα" του θεσμού. Αναδεικνύεται για ακόμη μια φορά, η ανάγκη στην αντίθεση και αντίσταση στις αποφάσεις που περιορίζουν τα όποια κοινωνικά χαρακτηριστικά έχουν απομείνει στην Τοπική Αυτοδιοίκηση».