Η κυβέρνηση αναθέτει τη νομιμοποίηση του παράνομου τζόγου σε ειδική "Επιτροπή Παιγνιδιών", η οποία θα λειτουργεί με την υποστήριξη γραμματείας στο υπουργείο Οικονομικών. Παραμένει, όμως, άγνωστο πώς θα διεκπεραιώνει το έργο της και πώς θα εξυπηρετεί από την Αθήνατους ανά την Ελλάδα ενδιαφερόμενους. Εργο της επιτροπής θα είναι ο χαρακτηρισμός και η ένταξη σε κατηγορίες των παιγνιδιών, δηλαδή σε τυχερά, μεικτά, τεχνικά και σε παιγνίδια διασκέδασης (εξαιρούνται τα χαρακτηρισμένα ως αθλητικά που διεξάγονται χωρίς στοίχημα, καθώς και αυτά που παίζονται στα καζίνο). Στη συνέχεια η ίδια επιτροπή θα χορηγεί τις άδειες λειτουργίας των λεσχών και τις άδεις για την κατασκευή ή τη διάθεση ηλεκτρονικών τυχερών παιγνιδιών. Η λειτουργία και η διεξαγωγή των τεχνικών και των παιγνιδιών διασκέδασης υπόκειται και αυτή σε έλεγχο αφού απαιτείται σχετική άδεια.

Η λειτουργία τυχερών ή μεικτών παιχνιδιών επιτρέπεται, εφόσον διεξάγονται μόνο από νόμιμα μηχανήματα και τα παιγνίδια αυτά δεν είναι παιχνίδια του ιπποδρόμου, "μπλακ τζακ", "είκοσι ένα", "γαλλική ρουλέτα", "αμερικανική ρουλέτα", "μπακαρά", "μπάγκο πούντο", "σεμέν ντε φερ", τα παιγνίδια με ζάρια και κάθε άλλο παιγνίδι που διεξάγεται στα καζίνα. Η λειτουργία τυχερών και μεικτών παιχνιδιών, που διεξάγονται με παιγνιόχαρτα επιτρέπεται μόνο εφόσον προβλέπεται από τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις περί καζίνων.

Το μεγαλύτερο μέρος του νομοσχεδίου αναφέρεται στα ηλεκτρονικά μηχανήματα, ο αριθμός των οποίων ορίζεται σε 20.000 ανά τη χώρα. Ο συνολικός αριθμός, όμως μπορεί να αυξομειώνεται με υπουργική απόφαση, μετά από γνώμη της επιτροπής παιγνιδιών. Ο αριθμός των 20.000 βέβαια ακούγεται αστεία, αν αναλογιστεί κανείς ότι σήμερα υπάρχουν σε όλη την Ελλάδα περίπου 200.000 ηλεκτρονικά μηχανήματα. Ειδικότερα διατάξεις του σ. ν. αναφέρονται στον τρόπο λειτουργίας και τις βασικές τεχνικές προδιαγραφές των ηλεκτρονικών μηχανημάτων τυχερών ή μεικτών παιχνιδιών(ΣΛΟΤΣ). Η λειτουργία των ΣΛΟΤΣ προϋποθέτει την εγκατάσταση και λειτουργία κεντρικού συστήματος ελέγχου και λειτουργίας (on line) και τοπικό μηχανογραφικό σύστημα χρεοπίστωσης και ελέγχου της λειτουργίας των μηχανημάτων αυτών.

Κάθε φορέας ιδιωτικού ή δημοσίου δικαίου, που έχει πάρει άδεια για αίθουσα με ηλεκτρονικά παιγνίδια πρέπει να τηρεί υποχρεωτικά θεωρημένα από τις ΔΟΥ βιβλία καταγραφής οικονομικών στατιστικών στοιχείων, βιβλίο προσωπικού και βιβλίο συντήρησης των μηχανημάτων. Η συντήρηση πρέπει να γίνεται από εξουσιοδοτημένους αδειούχους συντηρητές. Σε αντίθετη περίπτωση ο νόμος προβλέπει πρόστιμο μέχρι δύο εκατομμύρια δραχμές και αφαίρεση της άδειας λειτουργίας σε περίπτωση υποτροπής. Η απομάκρυνση ή αντικατάσταση των ΣΛΟΤΣ χωρίς άδεια επισύρει επίσης πρόστιμα. Για τους κατασκευαστές και τους διανομείς των ηλεκτρονικών παιγνιδιών οι παραβάσεις του νόμου επισύρουν χρηματικές ποινές, από είκοσι μέχρι πενήντα εκατομμυρίων δραχμών.Με ειδική διάταξη καθορίζεται ότι η απόδοση των ΣΛΟΤΣ προς τους παίκτες δεν μπορεί να είναι μικρότερη του 80% και μεγαλύτερη του 93% επί του μηνιαίου τζίρου του κάθε μηχανήματος, μέρος της οποίας μπορεί να αποδίδεται στους παίκτες και ως "τζακ ποτ". Στις αίθουσες με ηλεκτρονικά παιγνίδια προβλέπεται απαγόρευση εισόδου σε άτομα κάτω των 17 χρόνων.

Με ειδικό κεφάλαιο καθορίζονται οι χώροι διεξαγωγής των παιγνιδιών. Τα ΣΛΟΤΣ, σύμφωνα με το νομοσχέδιο, εγκαθίστανται σε χώρους που πληρούν τις παρακάτω προϋποθέσεις:

Σε ξενοδοχεία άνω των 50 κλινών ή εντός ειδικών χώρων που συγκροτούνται από οποιασδήποτε φύσεως επιχειρηματικούς φορείς με κύριο σκοπό τη λειτουργία τέτοιων μηχανημάτων, που λειτουργούν για όλη τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους ή εποχικά. Τα ΣΛΟΤΣ θα έχουν πάρει τη σχετική άδεια λειτουργίας από την αρμόδια επιτροπή, ενώ η εγκατάστασή τους θα γίνεται σε ιδιαίτερες αίθουσες, απομονωμένες από τους υπόλοιπους χώρους της επιχείρησης, ελάχιστου εμβαδού 40 τετραγωνικών μέτρων. Το ελάχιστο απαιτούμενο εμβαδόν για την εγκατάσταση κάθε μηχανήματος είναι τέσσερα τετραγωνικά μέτρα, ενώ ο μέγιστος αριθμός μηχανημάτων που μπορεί να εγκαθίσταται σε επιχειρήσεις εκτός ξενοδοχείων είναι πενήντα μηχανήματα. Για τα ξενοδοχεία προβλέπεται ένα μηχάνημα ανά 10 κλίνες.

Σε πόλεις άνω των 100.000 κατοίκων οι ειδικοί χώροι εκτός ξενοδοχείων πρέπε να απέχουν μεταξύ τους τουλάχιστον 300 μέτρα, σε πόλεις από 10.000 - 100.000 κατοίκους 500 μέτρα, σε πόλεις από 3.000 - 10.000 κατοίκους χορηγούνται μέχρι τρεις άδεις λειτουργίας αιθουσών εκτός ξενοδοχείων και σε πόλεις με πληθυσμό μικρότερο των 3.000 κατοίκων χορηγείται μόνο μία άδεια. Επίσης επιτρέπεται η λειτουργία 10 ΣΛΟΤΣ σε ημερόπλοια, μέχρι 15 σε πλοία ακτοπλοφιας, ενώ τα κρουαζιερόπλοια δεν υπόκεινται στις διατάξεις του νόμου.

Οι χώροι λειτουργίας των μέσων διεξαγωγής τεχνικών και παιγνιδιών διασκέδασης εντάσσονται σε έξι κατηγορίες (πολυτελείς χώροι, κυλικεία πολυτελείας - σφαιριστήρια πολυτελείας, αίθουσες μπόουλινγκ - σφαιριστήρια, κοινά κυλικεία, εντευκτήρια πάσης φύσεως συλλόγων και επιχειρήσεις σε ακριτικές περιοχές κοινότητες κλπ. και κυλικεία που απαλλάσσονται τελών λειτουργίας).

Τέλη καταβάλλονται κατά την υποβολή της αίτησης για χορήγηση άδειας κατασκευής (500.000), προμήθειας (300.000), διανομής (500.000). Για τη λειτουργία ΣΛΟΤΣ το παράβολο είναι 100.000 δραχμές και για τα τεχνικά παιγνίδια 20.000 δραχμές. Τα ετήσια τέλη κατοχής άδειας διεξαγωγής τεχνικών παιγνιδιών κυμαίνονται από 50.000 - 3.000.000 δραχμές, ανάλογα με την κατηγορία στην οποία εντάσσονται οι χώροι διεξαγωγής τους. Επίσης ετήσια τέλη καταβάλλονται και για κάθε τραπέζι διενέργειας παιγνιδιών με παιγνιόχαρτα (από 250.000 μέχρι 25.000).

Τα ετήσια τέλη κατοχής άδειας λειτουργίας ΣΛΟΤΣ, σύμφωνα με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου είναι 1.000.000 δραχμές για τα ξενοδοχεία πέντε αστέρων και υπερπολυτελείας. Το τέλος μειώνεται κατά εκατό χιλιάδες δραχμές για κάθε μικρότερη κατηγορία. Για τα αεροδρόμια, σιδηροδρομικούς σταθμούς, ΚΤΕΛ, χιονοδρομικά κέντρα και επιχειρήσεις δημοσίου δικαίου ή κοινοτικές ή δημοτικές επιχειρήσεις υπάρχει ατέλεια. Για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις ανάλογα με τον πληθυσμό των πόλεων τα τέλη κυμαίνονται από 300.000 δραχμές μέχρι 100.000 δραχμές. Επίσης για κάθε μηχάνημα ΣΛΟΤ προβλέπεται τέλος από 30.000 μέχρι 70.000 δραχμές.

Τα φορολογικά έσοδα από τη λειτουργία των αιθουσών και των πάσης φύσεως παιγνιδιών καθορίζονται συγκεκριμένα για κάθε κατηγορία παιγνιδιού και χώρου διενέργειάς του και εισπράττονται κάθε μήνα από τις τοπικές ΔΟΥ. Ο φόρος υπολογίζεται σε ποσοστό 20% επί του μηνιαίου τεκμαρτού εισοδήματος, το οποίο ορίζεται ανάλογα με την κατηγορία της αίθουσας και του μέσου διενέργειας των παιγνιδιών. Για παράδειγμα το τραπέζι σε ξενοδοχείο πολυτελείας φορολογείται 250.000 δραχμές και στα κυλικεία και τα καφενεία 50 - 25.000 δραχμές. Τα έσοδα από τη λειτουργία ΣΛΟΤΣ φορολογούνται σε ποσοστό 25% επί των μηνιαίων κερδών.

Τέλος, προβλέπονται χρηματικά πρόστιμα και οριστικές ή μη αφαιρέσεις των αδειών σε περίπτωση που οι κάτοχοί τους παραβιάζουν τις διατάξεις του νόμου.

Ρεπορτάζ: Μανόλης ΣΤΑΥΡΑΚΑΚΗΣ

Ζήτημα χρόνου είναι απ' ό,τι φαίνεται η πλήρης απελευθέρωση της χαρτοπαιξίας και η νομιμοποίηση της διενέργειας τυχερών ηλεκτρονικών παιγνιδιών. Η κυβέρνηση, στο όνομα του ελέγχου, αλλά και της φορολόγησης των επιχειρήσεων του τζόγου, που είναι πράγματι κερδοφόρες και φοροδιαφεύγουν, προχωρεί στην κατάρτιση σχεδίου νόμου, με το οποίο ρυθμίζονται όλα τα θέματα χορήγησης αδειών σε αιθουσάρχες ή λεσχειάρχες, για τη διενέργεια τυχερών και μη παιγνιδιών.

Για την παρακολούθηση του κυκλώματος των τυχερών και μη παιχνιδιών προβλέπεται η ίδρυση "Επιτροπής Παιχνιδιών", που θα απαρτίζεται από 11 μέλη (καθηγητές ΑΕΙ, ηλεκτρονικοί, ο εκάστοτε Αττικάρχης, ανώτεροι υπάλληλοι του υπουργείου Οικονομικών, αλλά και ιδιώτες) και θα υποστηρίζεται από 60μελή γραμματεία.

Αδειες θα μπορούν να βγάζουν ακόμα και οι Δήμοι ή οι Κοινότητες, οι δημόσιοι οργανισμοί (σε αεροδρόμια, σιδηροδρομικούς σταθμούς κλπ.), ενώ η μοναδική απαγόρευση αφορά την είσοδο στις αίθουσες, όσων δεν έχουν συμπληρώσει το 17ο έτος της ηλικίας τους.

Το νομοσχέδιο προβλέπει αναλυτικά πώς θα γίνεται η παρακολούθηση του τζίρου των παιχνιδιών και της χαρτοπαιξίας. Η φορολόγηση της χαρτοπαιξίας θα γίνεται με καταβολή αφ' άπαξ σημαντικού ποσού για την απόκτηση της άδειας και την καταβολή ετήσιου τέλους ανά τραπέζι, ανάλογα με την κατηγορία της αίθουσας. Από τη φορολόγηση δεν ξεφεύγουν ούτε τα παραδοσιακά τεχνικά παιχνίδια όπως πρέφα, δηλωτή κλπ.

Ο τρόπος, όμως, με τον όποιο επιχειρεί να περάσει η κυβέρνηση τις ρυθμίσεις για τη νομιμοποίηση του ηλεκτρονικού τζόγου, όσο και οι ίδιες οι διατάξεις του νομοσχεδίου, κρίνονται ως σκανδαλώδεις, αφού πολλές απ' αυτές είναι φωτογραφικές. Επιχειρείται με σκανδαλώδη τρόπο η ανάθεση της αγοράς των ηλεκτρονικών τυχερών παιγνιδιών σε ξένες εταιρίες, ενώ παράλληλα ευνοείται η δημιουργία μονοπωλιακών καταστάσεων. Προβλέπει συγκεκριμένα την εγκατάσταση πολύπλοκων ηλεκτρονικών μηχανισμών παρακολούθησης των 20.000 "κουλοχέρηδων", ενώ θέτει ως προϋπόθεση ο κάθε επιχειρηματίας που θα πάρει τη σχετική άδεια να εγκαταστήσει τουλάχιστον 5.000 "κουλοχέρηδες". Δηλαδή το πολύ τέσσερις επιχειρηματίες θα ελέγχουν και θα εκμεταλλεύονται αυτή τη "βιομηχανία χρήματος". Σκάνδαλο, επίσης, μπορεί να θεωρηθεί και η εκροή συναλλάγματος, που υπολογίζεται ότι θα είναι περίπου 100 δισεκατομμύρια δραχμές.

Οι ηλεκτρονικοί "κουλοχέρηδες" έχουν μετατραπεί σε πραγματική μάστιγα, καθώς βρίσκονται σήμερα ακόμη και στο καφενείο του τελευταίου χωριού της χώρας. Η εγκατάστασή τους σήμερα γίνεται ελεύθερα, καθώς κατά περίεργο τρόπο πριν τρία περίπου χρόνια, η αρμόδια επιτροπή του υπουργείου Δημόσιας Τάξης τους χαρακτήρισε ως "τεχνικά παίγνια", αν και είναι εμφανώς καθαρά τυχερά.Τα σχέδια αυτά συναντούν την αντίθεση και των κατασκευαστών μηχανημάτων ηλεκτρονικών παιγνιδιών και των ιδιοκτητών αιθουσών μπιλιάρδου και ψυχαγωγίας. Ο πρόεδρος της Πανελλήνιας Ενωσης Καταστηματαρχών Αιθουσών Μπιλιάρδου και Ψυχαγωγίας Μιχάλης Τσιμόγιαννης και του Συλλόγου Κατασκευαστών - Καταστηματαρχών Βορείου Ελλάδας Χαράλαμπος Διονυσόπουλος, αυτές τις μέρες ζητούν επίμονα να συναντηθούν με τον υπουργό Οικονομικών. "Πρόκειται περί σκανδάλου", μας είπε ο Χ. Διονυσόπουλος. "Με φωτογραφικές διατάξεις καταργούν στην ουσία τους Ελληνες κατασκευαστές και αναθέτουν τη δουλιά σε μια ξένη εταιρία, που δεν είναι καν ευρωπαϊκή. Πρόκειται για την αυστραλέζικη "Ολύμπικ". Αφήνουν και κάποια περιθώρια για κάποιες αμερικανικές, αλλά στην ουσία τούς αναθέτουν το ρόλο του κομπάρσου. Τα συμφέροντα του κλάδου πάνε περίπατο, αν εφαρμοστεί το νομοσχέδιο που έχει στα σκαριά η κυβέρνηση και το οποίο, παρά τις συνεχείς μας προσπάθειες, δεν έχουμε καταφέρει να το πάρουμε επισήμως, επειδή μας λένε ότι τέτοιο νομοσχέδιο δεν υπάρχει...".