Προσαρμοσμένος στους στόχους και τις κατευθύνσεις του προγράμματος «Πολιτεία» - με το οποίο προωθείται η αναδιάρθρωση της δημόσιας διοίκησης, ώστε να εξυπηρετεί πιο αποτελεσματικά τις επιλογές του κεφαλαίου - είναι ο κανονισμός λειτουργίας της Διεύθυνσης Εσωτερικού Ελέγχου, που ψήφισε πρόσφατα, κατά πλειοψηφία, το Νομαρχιακό Συμβούλιο Αθηνών.

Σύμφωνα με τον κανονισμό της εν λόγω Διεύθυνσης - η οποία συστήθηκε πέρσι, αλλά δε λειτούργησε - προβλέπεται ο τακτικός και έκτακτος έλεγχος των υπηρεσιών της Νομαρχίας ώστε να αξιολογείται η λειτουργία και απόδοσή τους. Κριτήρια αποτελούν η αποτελεσματικότητα της κάθε υπηρεσίας, δηλαδή η δυνατότητά της να επιβάλει την κυβερνητική πολιτική και να περιορίσει το κόστος λειτουργίας της. Επίσης, βασικό κριτήριο είναι η «στοχοπροσήλωση» των εργαζομένων στους δείκτες αποδοτικότητας που θέτει η κάθε υπηρεσία, κάτι που με τη σειρά του επηρεάζει τη μισθολογική και ιεραρχική εξέλιξή τους. Ενδεικτική είναι η χτεσινή δήλωση για το νέο μισθολόγιο του υπουργού Εσωτερικών Δημόσιας διοίκησης και Αποκέντρωσης, Π. Παυλόπουλου, σε απογευματινή εφημερίδα: «Η πολιτική ηγεσία του υπουργείου είναι αποφασισμένη να προωθήσει μισθολογικά κίνητρα ώστε να επιβραβεύεται η αποδοτικότητα των δημοσίων υπαλλήλων». Στην κατεύθυνση αυτή, ο κανονισμός της Διεύθυνσης Εσωτερικού Ελέγχου της Νομαρχίας Αθηνών ανάμεσα σε άλλα προβλέπει:

• Τη διεξαγωγή προκαταρκτικής έρευνας που περιλαμβάνει την προετοιμασία - ενημέρωση του ελεγκτή για την υπηρεσία που θα ελέγξει, δηλαδή ενημέρωση για την ιεραρχική οργάνωση της Διεύθυνσης, τη διάρθρωσή της σε Τμήματα, τις αρμοδιότητές της, τους υπαλλήλους που υπηρετούν σε αυτή, τη νομοθεσία που διέπει το αντικείμενό της, τη μελέτη προηγούμενων εκθέσεων επιθεωρήσεων.
• Την κατάρτιση προγράμματος ελέγχου που περιλαμβάνει τον προσδιορισμό των στόχων του ελέγχου και την κατάρτιση των μέσων με τα οποία θα υλοποιηθούν. Δηλαδή, κατάρτιση ερωτηματολογίου για την υποβολή ερωτημάτων στο προσωπικό της υπό έλεγχο υπηρεσίας, καθώς και κάθε άλλο πρόσφορο μέσο ανάλογα με το αντικείμενο της ελεγχόμενης Διεύθυνσης.
• Τη διενέργεια ελέγχου που περιλαμβάνει τη συμπλήρωση των ερωτηματολογίων, δειγματοληπτικό έλεγχο, επιτόπια έρευνα στις Διευθύνσεις για τη συλλογή στοιχείων, προκειμένου να διαπιστωθούν φαινόμενα όπως ορθή εκτέλεση του προϋπολογισμού τους, αποτελεσματικότητα των μέτρων ασφαλείας και αποτελεσματικότητα (ποιοτική και ποσοτική) των Διευθύνσεων.

Τα αποτελέσματα καταγράφονται σε ειδική έκθεση, η οποία υποβάλλεται στο νομάρχη ανά εξάμηνο ή χρόνο.

Σημειώνουμε ότι το επόμενο διάστημα αναμένεται να ψηφιστεί ο νέος Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας της Νομαρχίας και αποτελεί ένα ερώτημα γιατί «ήρθε» αποσπασματικά η ψήφιση του κανονισμού της εν λόγω Υπηρεσίας. Επίσης, δεν υπήρξε ενημέρωση των εργαζομένων για το θέμα.

Τον κανονισμό καταψήφισαν οι νομαρχιακοί σύμβουλοι της Νομαρχιακής Αγωνιστικής Συνεργασίας (ΝΑΣ), Θ. Παφίλης και Ηλ. Νικολόπουλος, σημειώνοντας ότι αποτελεί παρέμβαση σε στοιχειώδη δικαιώματα των εργαζομένων και πως με το μηχανισμό που δημιουργείται στόχος είναι ένας καλύτερος φορομπηχτικός μηχανισμός και μια αποτελεσματική διοίκηση, ώστε να διαχειρίζεται καλύτερα τις επιλογές του κεφαλαίου.

Μαρίνα σκαφών αναψυχής, η οποία θα καταστρέψει το περιβάλλον της περιοχής και θα αποτελέσει μια ακόμα κερδοσκοπική επιχείρηση, ετοιμάζονται να φτιάξουν στη Νέα Μάκρη το υπουργείο Ανάπτυξης και η δημοτική αρχή. Για το θέμα κατέθεσαν Ερώτηση στη Βουλή, στους υπουργούς Ανάπτυξης, Πολιτισμού και ΠΕΧΩΔΕ, οι βουλευτές του ΚΚΕ Λιάνα Κανέλλη, Ελπίδα Παντελάκη και Γιάννης Πατσιλινάκος, ενώ ζήτησαν και την κατάθεση των σχετικών εγγράφων της απόφασης του υπουργείου Ανάπτυξης.

Ο τρόπος με τον οποίο κινήθηκαν οι διαδικασίες για την παραπάνω απόφαση αποδεικνύουν επιπλέον το ποιους θα εξυπηρετήσει το συγκεκριμένο έργο, εάν γίνει. Συγκεκριμένα, με απόφαση του πρώην υφυπουργού Ανάπτυξης, στις 16.2.2004 χωροθέτησε την κατασκευή τουριστικού λιμένα στη Νέα Μάκρη.

Το Δημοτικό Συμβούλιο Νέας Μάκρης στις 5 Φλεβάρη 2004 με οριακή πλειοψηφία (10 υπέρ, 9 κατά), εκτός ημερήσιας διάταξης και με τη διαδικασία του κατεπείγοντος - ώστε να προλάβει να χωροθετηθεί πριν από τις εκλογές. Χαρακτηριστικό της «βιασύνης» είναι ότι για ένα τόσο σημαντικό θέμα ήρθε στο ΔΣ χωρίς να υπάρχει καμιά ενημέρωση των δημοτικών συμβούλων. Η απόφαση δεν προβλέπει μόνο τη χωροθέτηση του λιμένα, αλλά και δημιουργία τεχνικής νησίδας με εμπορικές χρήσεις, η οποία θα αλλοιώσει πλήρως φυσικά, και όχι μόνο, την περιοχή.

Οπως σημειώνουν στην Ερώτησή τους οι βουλευτές του ΚΚΕ, «από τις διατάξεις του Ν.1650/1986, ο οποίος συμπληρώθηκε με το νόμο 3010/02, προβλέπεται η πράξη Προκαταρκτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολόγησης, που καθορίζει οριστικώς τη θέση στην οποία θα πραγματοποιηθεί το έργο, προκειμένου τα αρμόδια όργανα της διοίκησης να εγκρίνουν την πράξη περιβαλλοντικής αδειοδότησης και τη μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων».

Στη συγκεκριμένη περίπτωση, τονίζουν, «δεν υφίσταται χωροταξικός σχεδιασμός εγκεκριμένος από το ΥΠΕΧΩΔΕ, ούτε υπάρχει εγκεκριμένη μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Μάλιστα, ξεκίνησαν οι εργασίες χωρίς να υπάρχουν εγκεκριμένες άδειες και μελέτες, καταστρέφοντας την υπάρχουσα λιμενική υποδομή και αρχαία υποθαλάσσια ευρήματα». Σύμφωνα, λοιπόν, με την υπάρχουσα νομοθεσία, καταλήγουν, «η κατασκευή λιμένων οποιοσδήποτε κατηγορίας σε οποιαδήποτε ακτή της χώρας δε δύναται να αποφασίζεται ευκαιριακά και αποσπασματικά, ούτε με κατεπείγουσες διαδικασίες, αλλά πρέπει να αποτελεί αντικείμενο ευρύτερου χωροταξικού σχεδιασμού εντός του εθνικού και μείζονος περιφερειακού δικτύου λιμένων της χώρας».

Οι βουλευτές του ΚΚΕ ρωτούν τους αρμόδιους υπουργούς συγκεκριμένα:

• Εάν έχουν δοθεί άδειες για υποθαλάσσιες έρευνες (γεωτρήσεις κλπ.).
• Εάν προτίθεται η κυβέρνηση να ανακαλέσει τη με αριθμ. Τ/2729/16.2.2004 απόφαση του υφυπουργού Ανάπτυξης.
• Αν προτίθεται πριν από οποιαδήποτε νέα απόφαση χωροθέτησης τουριστικού λιμένα στη Νέα Μάκρη να ακολουθηθούν οι προβλεπόμενες απ' τη νομοθεσία διατάξεις.
• Εάν υπάρχει πρόβλεψη για χρηματοδότηση του συγκεκριμένου έργου, από ποιο κονδύλι και ποιος φορέας υλοποίησης.

Καλούν, επίσης, τους υπουργούς να καταθέσουν μέσα στις προθεσμίες που ορίζει ο κανονισμός της Βουλής τα σχετικά έγγραφα και διαγράμματα που συνοδεύουν την απόφαση του υπουργείου Ανάπτυξης.

Οι κάτοικοι της περιοχής, αντιδρώντας, έχουν προσφύγει στο ΣτΕ, προσβάλλοντας την απόφαση και καταγγέλλοντας πως με την κατασκευή της μαρίνας θα υποβαθμιστεί η περιοχή και το περιβάλλον της, ενώ θα παρεμποδιστεί η άσκηση του δικαιώματος για ελεύθερη και ανεμπόδιστη χρήση της περιοχής. Καταγγέλλουν ότι δεν υπάρχει περιβαλλοντική μελέτη, ενώ επιπλέον δεν υπάρχει πρόβλεψη για ένα τέτοιο έργο στο πολεοδομικό σχέδιο της Ν. Μάκρης. Σημειώνεται επίσης ότι φορέας και διαχειριστής της μαρίνας θα είναι η ανώνυμη εταιρία «Αναπτυξιακός Σύνδεσμος Νέας Μάκρης», με μέτοχο με 10% το Δήμο Νέας Μάκρης.

Ο Νίκος Στεφανίδης, ο οποίος ήταν μεταξύ εκείνων που κατέθεσαν την προσφυγή στο ΣτΕ, παρενέβη εκ μέρους της ΝΑΣ και σταμάτησαν οι παράνομες γεωτρήσεις που ξεκίνησαν στη θαλάσσια περιοχή της Ν. Μάκρης, στην περιοχή όπου επιδιώκεται να κατασκευαστεί η μαρίνα.