Βασικό πυλώνα του προγράμματος σταθερότητας αποτελεί ο «Καλλικράτης», όπως έκανε σαφές χτες ο υπουργός Εσωτερικών, Γ. Ραγκούσης, παρουσιάζοντας τα σχέδια της κυβέρνησης για τη νέα διοικητική μεταρρύθμιση.

Στο πλαίσιο της ενημέρωσης που έκανε χτες ο υπουργός στην Κεντρική Ενωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας, προτάθηκε η νέα μεταρρύθμιση ως «εθνικό εγχείρημα» που «οδηγεί σε σημαντικότατες εξοικονομήσεις», σηματοδοτώντας έτσι τη βούληση του αστικού κράτους να δημιουργήσει καλύτερες προϋποθέσεις για την κερδοφορία του κεφαλαίου, χτυπώντας εργασιακά δικαιώματα και κατακτήσεις.

Στην κατεύθυνση αυτή προβλέπεται η μεταφορά στους δήμους (σ.σ. οι οποίοι δε θα ξεπερνούν τους 370) μιας σειράς αρμοδιοτήτων που ασκούν σήμερα οι Νομαρχίες καταρχήν και άλλων στη συνέχεια με στόχο «ένα κυριολεκτικά επιτελικό κράτος απαλλαγμένο από κάθε αρμοδιότητα που μπορεί να ασκηθεί αποκεντρωμένα ή από την αυτοδιοίκηση», είπε χαρακτηριστικά ο υπουργός. Στην πραγματικότητα, αυτό σημαίνει ότι η ενίσχυση της συμβολής της τοπικής και περιφερειακής διοίκησης θα γίνει στην κατεύθυνση εξυπηρέτησης της επιχειρηματικότητας και μέσω της μεταφοράς αρμοδιοτήτων όπως η Παιδεία, η Υγεία - Πρόνοια, το Περιβάλλον κ.ά. δηλαδή τομείς που την ευθύνη για τη χρηματοδότηση και υλοποίησή τους θα έπρεπε να την έχει το κράτος. Σύμφωνα με τους σχεδιασμούς της κυβέρνησης, οι νέοι δήμοι και περιφέρειες θα λειτουργήσουν από την 1η Γενάρη 2011.

Στους σχεδιασμούς αυτούς συναινούν οι δυνάμεις στην ΚΕΔΚΕ (ΠΑΣΟΚ, ΝΔ, ΣΥΝ/ΣΥΡΙΖΑ) όπως επαναβεβαιώθηκε χτες, με μόνη τη «Δημοτική Αγωνιστική Συσπείρωση» (ΔΑΣ) να εκφέρει μια άλλη πολιτική που εκφράζει την αντίθεση στη νέα μεταρρύθμιση, καθώς «αυτό που επιχειρείται είναι οι νέες δομές να υπηρετήσουν την αντιλαϊκή πολιτική, οι δήμοι να λειτουργήσουν στη βάση της επιχειρηματικότητας και ανταποδοτικότητας και με το εντέλλεσθαι από το επιτελικό κράτος, σαρώνοντας εργασιακά δικαιώματα», όπως δήλωσε ο εκπρόσωπός της, Χρ. Τέγος.

Ο υπουργός έκανε λόγο για μετατάξεις προσωπικού, μαζί με τις νέες αρμοδιότητες που αναμένεται να μεταφερθούν στους δήμους, ενώ οι μόνες προσλήψεις που ανέφερε ότι θα γίνουν αφορούν αυτές επιστημονικού προσωπικού. Ο ίδιος, σε άλλες δηλώσεις του νωρίτερα σε τηλεοπτικό σταθμό, έκανε λόγο για ορθολογική αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού στο πλαίσιο του «Καλλικράτη», σηματοδοτώντας ανακατανομή του προσωπικού αρχικά στην Τοπική Διοίκηση.

Οι αρμοδιότητες που μεταφέρονται από τις νομαρχίες στους δήμους είναι:

• Πολιτικές Πρόνοιας και υπηρεσίες Υγείας, όπως καταβολή επιδομάτων, χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας ιδιωτικών παιδικών σταθμών, εμβολιασμοί.
• Παιδεία. Το σχολείο γίνεται αποκλειστικά υπόθεση των δήμων, οι οποίοι αναλαμβάνουν την ανέγερση, επισκευή και συντήρηση σχολικών κτιρίων, την κατανομή πιστώσεων στις σχολικές επιτροπές, τη μεταφορά μαθητών.
• Πολεοδομίες, όπως έκδοση οικοδομικών άδειων, έλεγχος μελετών. Εμπόριο, όπως ο έλεγχος των λαϊκών αγορών και των περιπτέρων. Μεταφορές, όπως οι δημοτικές και αστικές συγκοινωνίες. Η μελέτη και εκτέλεση έργων που αφορούν στη γεωργία, την κτηνοτροφία, την αλιεία και την αγροτική οδοποιία.

Στο μεταξύ, τη μεταρρύθμιση αναμένεται να πληρώσει ο λαός, καθώς, όπως είπε ο υπουργός, «δημιουργείται ένα χρηματοδοτικό μείγμα που να μπορεί να αντέξει σε επιμέρους διαφοροποιήσεις της οικονομικής συγκυρίας», θα μπορεί δηλαδή να διαμορφώνεται κατά το δοκούν από τις κυβερνήσεις. Αυτό το μείγμα αποτελούν ο Φόρος Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων, ο Φόρος Ακίνητης Περιουσίας και ο Φόρος Προστιθέμενης Αξίας. Τα ποσοστά των παραπάνω φόρων που θα εισπράττουν οι δήμοι δε διευκρινίστηκαν. Σε κάθε περίπτωση, όμως, η φορολογία αποτελεί τη βάση της νέας χρηματοδότησης. Προβλέπεται δε η ένταξη στο πρόγραμμα «ΕΛΛΑΔΑ» ενός ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος, ύψους 4 δισ. ευρώ.

Προσπάθεια να εμφανιστεί ως «εγγυητής» των περιορισμένων οικονομικών αιτημάτων που είχε βάλει η ΚΕΔΚΕ στο ετήσιο συνέδριό της, κατέβαλε ο υπουργός, αποφεύγοντας να εξηγήσει γιατί οι ΚΑΠ του Φλεβάρη είναι μειωμένοι έως και 35%. Ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ, Ν. Κακλαμάνης, πρότεινε ως ...λύση για τα κόκκινα ταμεία πολλών δήμων τη δανειοδότηση από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα.

Ο Χρ. Τέγος υπογράμμισε ότι αυτό που επιχειρείται, έχει δοκιμαστεί νωρίτερα σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες. Ανέφερε παραδειγματικά τη Γαλλία, όπου μετά τη μεταφορά αρμοδιοτήτων στην αυτοδιοίκηση, ανάμεσα σε άλλα, σχολεία έκλεισαν, εκπαιδευτικοί απολύθηκαν. Θύμισε ότι από το 2003-2008, οι κυβερνήσεις χρωστούν πάνω από 1,5 δισ. ευρώ στους δήμους για τις μεταφερθείσες αρμοδιότητες.

Εντός των ημερών ολοκληρώνεται το θεσμικό πλαίσιο του «Καλλικράτη» και ακολούθως θα γνωστοποιηθεί η πρόταση της κυβέρνησης για το χωροταξικό, με στόχο το νομοσχέδιο να ψηφιστεί μέσα στο Μάη.