Με την απουσία αρκετών αιρετών από την αίθουσα της ψηφοφορίας, είτε γιατί όδευαν στα μέρη τους είτε γιατί ήθελαν να αποφύγουν να πάρουν θέση μεταξύ των τριών ψηφισμάτων που κατατέθηκαν, ολοκληρώθηκαν την Κυριακή οι εργασίες του ετήσιου τακτικού συνεδρίου της Κεντρικής Ενωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας (ΚΕΔΚΕ), στην Κω.

Το προεδρείο δεν έκανε αποδεκτή την πρόταση της δημοτικής συμβούλου, Β. Νικολαΐδου, να αναγνωστεί κατάλογος, «ώστε να ξέρουμε πόσοι ψηφίζουν» και ακολουθήθηκε η διαδικασία της ανοιχτής ψηφοφορίας επί των τριών ψηφισμάτων - ένα από την πλειοψηφία του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΚΕ που πρόσκειται στο ΠΑΣΟΚ και στα μέλη του ΣΥΝ, το άλλο από τους αιρετούς που πρόσκεινται στη ΝΔ και το τελευταίο από τη «Δημοτική Αγωνιστική Συνεργασία» που στηρίζει το ΚΚΕ. Τελικά ψηφίστηκαν κατά πλειοψηφία οι προτάσεις της πλειοψηφίας της ΚΕΔΚΕ, που εστιάζουν στην αποδοχή των θέσεων του υπουργείου Εσωτερικών για τη μεταφορά στους δήμους κρατικών αρμοδιοτήτων, την επιβολή των διαδημοτικών συνεργασιών και τη στροφή των δήμων στην αξιοποίηση των «ίδιων πόρων», δηλαδή φόρους και τέλη, ώστε να λειτουργήσουν. Η πλειοψηφία της ΚΕΔΚΕ ζητά να αποκτήσουν οι δήμοι και φορολογική εξουσία, κάτι που σύμφωνα με τον πρόεδρό της, Π. Κουκουλόπουλο, θα συζητηθεί μετά το 2002.

Στο ψήφισμα του συνεδρίου, επαναφέρονται αποφάσεις προηγούμενων συνεδρίων που ζητούν την απόδοση στους δήμους των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ), τη συμμετοχή των υπουργείων στο Ειδικό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (όπου συγκεντρώνονται χρήματα για τη δήθεν στήριξη των «Καποδιστριακών» δήμων) και την αύξηση από 20% σε 25% του φόρου εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων που εισπράττει η Τοπική Αυτοδιοίκηση (ΤΑ). Μάλιστα ο Π. Κουκουλόπουλος... απείλησε πως αν δε λειτουργήσει η επιτροπή μεταξύ ΚΕΔΚΕ και υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομικών για την παρακολούθηση της απόδοσης των ΚΑΠ, η ΚΕΔΚΕ θα απέχει από το λεγόμενο εθνικό διάλογο για το ρόλο της ΤΑ.

Ο ίδιος πάντως, ως πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ, δεν έκανε τίποτα όλο αυτό το διάστημα για να διεκδικήσει την υλοποίηση των αποφάσεων και την απόδοση των ΚΑΠ που... κόπτεται. Αντίθετα, τόσο κατά τη διάρκεια του συνεδρίου, όσο και χτες με δηλώσεις του, ο Π. Κουκουλόπουλος επιχείρησε να υποβαθμίσει τη σημαντικότητα του θέματος, δηλώνοντας πως το μείζον είναι να λάβουν οι δήμοι κρατικές αρμοδιότητες και να παίξουν ρόλο στην υπόθεση της απασχόλησης. Χαρακτηριστικά ο Π. Κουκουλόπουλος σε δηλώσεις του έξω από το βήμα του συνεδρίου χαρακτήρισε... αηδίες τα περί παρακρατηθέντων πόρων.

Πάντως η... μαχητικότητα και των φετινών αποφάσεων αποτυπώνεται στην άρνηση των συνέδρων να υιοθετήσουν πρόταση της «Δημοτικής Αγωνιστικής Συνεργασίας», να συμφωνήσουν σε ένα ελάχιστο πλαίσιο διεκδικήσεων και πάλης για την υλοποίηση των εξής: Απόδοση των παρακρατηθέντων. Συνταγματική κατοχύρωση των ΚΑΠ και άρνηση της αναγκαστικής μεταφοράς αρμοδιοτήτων.

Την ίδια ώρα οι αιρετοί που πρόσκεινται στη ΝΔ κατέβαιναν με ψήφισμα που ζητούσε παραπάνω χρήματα για την ΤΑ ενώ τις προηγούμενες μέρες, σε συζητήσεις με τους δημοσιογράφους, προφανώς για λόγους εντυπωσιασμού, δήλωναν πως οι αιρετοί πρέπει να αντιδράσουν στις εξαγγελίες χωρίς αντίκρισμα της υπουργού, με την αποχή από τη σύνταξη των εκλογικών καταλόγων.

Πάντως, κατά την ψηφοφορία, κορυφαία στελέχη της ΝΔ (Β. Παπαγεωργόπουλος, δήμαρχος Θεσσαλονίκης και Σπ. Σπυρίδων, δήμαρχος Πόρου) απείχαν. Δεν ήταν επίσης στην αίθουσα αιρετοί από την Αττική (Γ. Μαστοράκος, δήμαρχος Ν. Ηρακλείου (ΠΑΣΟΚ) και Θ. Μπαρτσώκας (ΣΥΝ)), οι οποίοι σε πρόσφατη ημερίδα της Τοπικής τους Ενωσης, είχαν διατυπώσει διαφωνίες με τις προτάσεις του υπουργείου και τις θέσεις της ΚΕΔΚΕ.

Την αντίθεσή τους στα κυβερνητικά σχέδια να μετατραπεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση (ΤΑ) σε απλό διοικητικό διαχειριστικό μηχανισμό, σε μηχανισμό αφαίμαξης των δημοτών, σημειώνουν στο ψήφισμα που κατέθεσαν τα μέλη της «Δημοτικής Αγωνιστικής Συνεργασίας».

Παράλληλα, στο ψήφισμα υπογραμμίζεται η επιτακτική ανάγκη - ιδιαίτερα στις σημερινές συνθήκες όπου κριτήριο ανάπτυξης δεν είναι οι πραγματικές ανάγκες της χώρας, αλλά οι αριθμητικοί δείκτες και η επιλεξιμότητα που ορίζει η Ευρωπαϊκή Ενωση - οι αιρετοί να υπερασπιστούν και να αναδείξουν: «Το ρόλο και το περιεχόμενο της ΤΑ σαν ουσιαστικού συμμέτοχου σε μια ανάπτυξη της χώρας, που θα έχει στο κέντρο της τον άνθρωπο και όχι το κέρδος. Σαν συμπαραστάτη στις αγωνίες, τις διεκδικήσεις των δημοτών για δουλιά, μόρφωση, υγεία, ανάπτυξη και όχι κατάργηση των κοινωνικών κατακτήσεων. Απαιτείται να υπερασπιστούμε τη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια της ΤΑ. Να αντιδράσουμε σε κάθε προσπάθεια μετατροπής της σε μηχανισμό προώθησης και εφαρμογής αντιλαϊκών επιλογών» - υπογραμμίζεται στο ψήφισμα.

Συγκεκριμένα στο ψήφισμα της «Δημοτικής Αγωνιστικής Συνεργασίας» καλούνται οι αιρετοί, ανάμεσα στα άλλα, να απαντήσουν και να διεκδικήσουν αγωνιστικά:

• Τη συνταγματική κατοχύρωση των πόρων της ΤΑ από τον κρατικό προϋπολογισμό και την επιστροφή των αυθαίρετα παρακρατηθέντων χρημάτων της. Επίσης την άμεση καταβολή της κυβέρνησης στο ΕΠΤΑ και το σταμάτημα της αφαίρεσης πόρων της ΤΑ από τα τέλη κυκλοφορίας, με την ταυτόχρονη επιστροφή τους. Σημειώνεται ακόμη η αντίθεση με τη φορολογική εξουσία της ΤΑ και την επιβολή της ανταποδοτικότητας στις υπηρεσίες της.
• Την κατοχύρωση του τεκμηρίου αρμοδιότητας, ώστε χωρίς αμφισβητήσεις η ευθύνη για τις τοπικές υποθέσεις να ανήκει στην ΤΑ.

Στο σημείο αυτό η παράταξη αντιτίθεται στην αναγκαστική μεταφορά αρμοδιοτήτων στους ΟΤΑ, καθώς και στη μεταφορά αρμοδιοτήτων αποκλειστικής ευθύνης του κράτους, όπως υγεία, παιδεία όπου προωθείται η διάσπαση του ενιαίου δημόσιου χαρακτήρα τους.

• Την κατοχύρωση του δημόσιου καθολικού χαρακτήρα των υπηρεσιών που παρέχουν οι ΟΤΑ στους δημότες με απαγόρευση ιδιωτικοποίησής τους.
• Την ενίσχυση των εθελοντικών διαδημοτικών συνεργασιών και την εναντίωση στην αναγκαστική επιβολή τους και στην ιδιωτικοποίησή τους.
• Την οργάνωση μηχανισμών του κράτους σε επίπεδο Περιφέρειας για βοήθεια στην Αυτοδιοίκηση και την αποτροπή δημιουργίας εταιριών για το σκοπό αυτό.
• Τη μη αποδοχή δεικτών αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας των δήμων, που πέραν των άλλων αναπτύσσουν τον ανταγωνισμό μεταξύ τους.
• Τη μη προώθηση της λεγόμενης «αντικειμενικής δημοσιονομικής δυνατότητας» των δήμων, που είναι ο καθορισμός από την κυβέρνηση της πρόσθετης φορολογίας που θα επιβάλλεται στον κάθε ΟΤΑ να εφαρμόσει.
• Την κατάργηση του ελέγχου νομιμότητας των πράξεων της ΤΑ από την κυβέρνηση, με διορισμένα όργανα και, αντίθετα, την ανάθεση του ελέγχου στα Διοικητικά Δικαστήρια.
• Την εκλογή όλων των συλλογικών οργάνων όλων των βαθμίδων της ΤΑ με την απλή αναλογική.

Ακολούθως στο ψήφισμα σημειώνεται πως η συμβολή της ΤΑ στην επίλυση των προβλημάτων των μητροπολιτικών λειτουργιών αποκτά ουσιαστικό περιεχόμενο με την εναντίωση στην ιδιωτικοποίησή τους, την ανάθεσή τους στο κεφάλαιο και την πρόσθετη επιβάρυνση των εργαζομένων. «Με αυτό το περιεχόμενο γίνεται αποδεκτή», υπογραμμίζει η «Δημοτική Αγωνιστική Συνεργασία». Και επισημαίνει την ανάγκη να εναντιωθούν οι αιρετοί «σε κάθε δυνατότητα ή προσπάθεια μεταφοράς αρμοδιοτήτων της ΤΑ προς ιδιώτες, που συνεπάγεται την κατάργηση του πολιτικού ρόλου της ΤΑ και την ανάθεση της εξουσίας της στο κεφάλαιο». Να εναντιωθούν επίσης στην προσπάθεια να καταργηθεί η δυνατότητα θεσμοθέτησης τρίτου βαθμού Αυτοδιοίκησης.

Σε ό,τι αφορά το λεγόμενο διάλογο που έχει ξεκινήσει μεταξύ της ΚΕΔΚΕ και του υπουργείου Εσωτερικών, η «Δημοτική Αγωνιστική Συνεργασία» τονίζει στο ψήφισμα πως δεν μπορεί να γίνει αποδεκτός, καθώς σαν κύρια σημεία του έχει τη συρρίκνωση έως κατάργηση των ΚΑΠ και τη μετατροπή του σε απλό διοικητικό μηχανισμό. Αντίθετα, υπογραμμίζει την ανάγκη η ΤΑ να αντισταθεί στην ιδιωτικοποίηση στρατηγικών τομέων για την ανάπτυξη της χώρας. Να σταθεί αλληλέγγυα στο πλάι των εργαζομένων ενάντια στις επιβουλές των κοινωνικών κατακτήσεών τους.

«Η διεκδίκηση και κατάκτηση των παραπάνω δεν επιτυγχάνεται με επισκέψεις εθιμοτυπίας. Απαιτούν συγκεκριμένο πρόγραμμα δράσης. Απαιτούν την ενεργοποίηση της δύναμης της ΤΑ, του έγκυρα ενημερωμένου πολίτη, στο όνομα του οποίου η ΤΑ χρησιμοποιείται ενάντιά του».

Ομόφωνα αποδεκτές έκανε το Σώμα των συνέδρων τις προτάσεις της «Δημοτικής Αγωνιστικής Συνεργασίας», ώστε να προωθηθεί η μαζική και ουσιαστική συμμετοχή των εκπροσώπων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΤΑ) στα συνέδρια της ΚΕΔΚΕ, κάτι που η εμπειρία, αλλά και ο τρόπος εκλογής των συλλογικών οργάνων του θεσμού, δεν κατοχυρώνουν.

Σε ψήφισμα που κατέθεσαν τα μέλη της παράταξης και υπερψήφισε το συνέδριο, υπογραμμίζονται μια σειρά μέτρων, ως «το ελάχιστο πλαίσιο που πρέπει να τηρηθεί εάν θέλουμε συνέδρια ουσίας». Συγκεκριμένα αποφασίστηκε να κατοχυρωθεί σαν διαδικασία η κοινοποίηση για συζήτηση, τουλάχιστον ένα μήνα πριν τα συνέδρια, στις Τοπικές Ενώσεις Δήμων και Κοινοτήτων και τα Δημοτικά Συμβούλια, των εισηγήσεων των Επιτροπών και του απολογισμού δράσης της ΚΕΔΚΕ, «ώστε αυτά να αποτελέσουν σε τοπικό επίπεδο αντικείμενο ευρύτερου δημοκρατικού διαλόγου και προτάσεων». Επίσης, αποφασίστηκε, η οργάνωση και κατανομή των εργασιών του συνεδρίου να γίνεται με τέτοιο τρόπο, ώστε να γίνεται δυνατή η παρακολούθηση του συνόλου των εργασιών του από το μέγιστο αριθμό των συνέδρων και των παρατηρητών.

Τα μέτρα αυτά - υπογραμμίζεται στο ψήφισμα - βοηθούν ώστε να έχουμε: Μαζική, ουσιαστική συμμετοχή των εκπροσώπων της ΤΑ, στη διαμόρφωση θέσεων. Πλουσιότερα και πληρέστερα αποτελέσματα. Οι τελικές αποφάσεις να είναι πλησιέστερα στις πραγματικές ανάγκες και στις προσδοκίες των ανθρώπων της ΤΑ και των δημοτών. Η υλοποίησή τους να είναι πιο ρεαλιστική, γιατί θα έχει την ενεργητική υποστήριξη όλων αυτών που θα συμβάλλουν στη διαμόρφωσή τους.

Αξίζει να σημειώσουμε ότι οι προτάσεις αυτές περιλαμβάνονταν σε επιστολή που κατέθεσε ο πρώην δήμαρχος Ταύρου, Π. Βακαλόπουλος στο Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΚΕ, πολύ πριν το συνέδριο, αλλά δεν προωθήθηκαν...

Σε 48ωρη απεργία, την Πέμπτη και Παρασκευή, 9 και 10 Νοέμβρη αντίστοιχα, προχωρούν οι εργαζόμενοι στους δήμους της χώρας, διεκδικώντας, ανάμεσα σε άλλα, την υπογραφή συλλογικής σύμβασης εργασίας, την απόδοση των χρωστούμενων από το πριμ παραγωγικότητας, την επέκταση του επιδόματος ανθυγιεινής εργασίας και το κλείσιμο των δημοτικών επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται σε τομείς των δημοτικών υπηρεσιών.

Για το θέμα παραχωρεί σήμερα, στις 12 το μεσημέρι, συνέντευξη Τύπου η Πανελλήνια Ομοσπονδία Εργαζομένων στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΠΟΕ ΟΤΑ). Η Ομοσπονδία έχει προειδοποιήσει πως αν δε δοθούν ικανοποιητικές απαντήσεις από το υπουργείο Εσωτερικών στα αιτήματά τους, θα συνεχίσουν με αποχή από την εργασία τους στις 11 και 12 Νοέμβρη και με συνέχιση της απεργίας στις 13 και 14 του μήνα.