Νέο θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ), με κεντρική την κατεύθυνση της συνεργασίας τους με το ιδιωτικό κεφάλαιο για την εκτέλεση έργων αλλά και την παροχή υπηρεσιών και το ξεπούλημα σε αυτό κάθε δράσης ή περιουσίας τους, εισάγει ο νέος Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων, το σχέδιο του οποίου είναι ήδη έτοιμο και αναμένεται να απασχολήσει το ετήσιο τακτικό συνέδριο της Κεντρικής Ενωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας, σε λίγες μέρες στη Ρόδο. Στην κατεύθυνση αυτή, προβλέπεται η σύσταση από τους δήμους Ανωνύμων Εταιριών που θα δραστηριοποιούνται σε ποικίλους τομείς, μέχρι και στη «διεξαγωγή θαλάσσιων συγκοινωνιών και μεταφορών»!

Το νέο σχέδιο που έχει εκπονήσει το υπουργείο Εσωτερικών συνεχίζει με συνέπεια την πολιτική των τελευταίων χρόνων, που θέλει την Τοπική Αυτοδιοίκηση (ΤΑ) να λειτουργεί ως επιχείρηση, η οποία πουλά υπηρεσίες στους δημότες, αλλά και να αναλαμβάνει ενεργό ρόλο στην προώθηση αντιλαϊκών επιλογών, όπως η μερική απασχόληση. Την ίδια ώρα, στο δρόμο μπορεί να βρεθούν χιλιάδες εργαζόμενοι δημοτικών επιχειρήσεων, καθώς προβλέπεται η δυνατότητα συγχώνευσης δύο ή περισσότερων δημοτικών επιχειρήσεων και αντιστοίχως η απόλυση του πλεονάζοντος προσωπικού!

Επί του σχεδίου έχει ήδη τοποθετηθεί η προσκείμενη σε ΠΑΣΟΚ, ΝΔ και ΣΥΝ ηγεσία της ΚΕΔΚΕ (χτες έγινε σχετική συζήτηση στο Διοικητικό Συμβούλιο), κρίνοντας ότι περιέχει θετικά σημεία, αν και εμμένει στη θεσμοθέτηση της φορολογικής μεταρρύθμισης, ως προϋπόθεση για την «ισχυροποίηση» των δήμων.

Στα νέα στοιχεία που εισάγει ο Κώδικας περιλαμβάνονται:

• Η λειτουργία των δήμων ως επιχειρήσεων, καθώς μπορούν να μετέχουν σε άλλες Ανώνυμες Εταιρίες ή να συστήνουν δικές τους, στο εταιρικό κεφάλαιο των οποίων συμμετέχουν μόνο φορείς του δημοσίου για την εφαρμογή σχετικών με την ...ανάπτυξη πολιτικών. Για την αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας ή την εκμετάλλευση κοινόχρηστων χώρων είναι δυνατή η σύσταση Ανώνυμης Εταιρίας από έναν και μόνο δήμο ή κοινότητα. Επίσης, δημοτικές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε τομείς, όπως, Κοινωνική Πρόνοια, Παιδεία, Αθλητισμός, μπορούν να εισπράττουν «εύλογη αποζημίωση», όπως σημειώνεται «χαριτωμένα» στο σχέδιο το χαράτσωμα. Την ίδια ώρα, οι φορείς Αυτοδιοίκησης και τα Νομικά Πρόσωπα αυτών δύνανται να συνάπτουν προγραμματικές συμβάσεις με το δημόσιο ή με τρίτους για την εκμετάλλευση, συντήρηση έργων ή παροχή υπηρεσιών και να χρηματοδοτούνται από εθνικούς και κοινοτικούς πόρους. Επιπρόσθετα, όλοι οι παραπάνω φορείς μπορούν να αναθέτουν σε πρόσωπα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου και κοινοπραξίες την αξιοποίηση της περιουσίας τους, την εκτέλεση έργων και υπηρεσιών προς τους δημότες
• Η θεσμοθέτηση του 42%. Δηλαδή, συνδυασμός που συγκέντρωσε τουλάχιστον το 42% των ψήφων θα μπορεί να εκλέγεται από την πρώτη Κυριακή. Η ουσία δεν αλλάζει, καθώς ο συνδυασμός θα λαμβάνει έτσι κι αλλιώς τα 3/5 των εδρών του Δημοτικού Συμβουλίου, κλέβοντας ψήφους από τις μικρότερες παρατάξεις και στο όνομα της ...αποτελεσματικής διοίκησης. Το ίδιο ποσοστό των εδρών λαμβάνει ο πρώτος συνδυασμός και στα δημοτικά διαμερίσματα. Στα δε τοπικά συμβούλια, η κατανομή των εδρών γίνεται αναλογικά μεταξύ όλων των συνδυασμών που μετέχουν στις εκλογές
• Η διεύρυνση των αρμοδιοτήτων που ασκούν οι ΟΤΑ. Σε αυτές περιλαμβάνεται η υλοποίηση ή συμμετοχή σε τοπικά σχέδια δράσης για την απασχόληση και την κοινωνική ενσωμάτωση διαφόρων κατηγοριών ανέργων. Επισημοποιείται δηλαδή η συμμετοχή της ΤΑ σε δράσεις που καταστρατηγούν εργασιακά δικαιώματα και επιχειρούν - μοιράζοντας ένα κομμάτι ψωμί - να διατηρήσουν την πολύτιμη για το σύστημα κοινωνική συνοχή
• Η δήθεν συμμετοχή στις τοπικές υποθέσεις, με τη θεσμοθέτηση δημοψηφισμάτων (με απόφαση των 2/3 του σώματος) για σοβαρά θέματα αρμοδιότητας των δήμων και τη δυνατότητα των δημοτών να υποβάλλουν ερωτήσεις και προτάσεις στα Δημοτικά Συμβούλια. Τοπικό δημοψήφισμα μπορεί να διεξαχθεί επίσης μετά από αίτηση του 1/3 των δημοτών για την ένωση δήμων και κοινοτήτων, την προσάρτηση διαμερίσματος σε άλλο δήμο και τη μεταφορά της έδρας. Στο τέλος Ιούνη κάθε χρόνου προβλέπεται απολογισμός πεπραγμένων της δημοτικής αρχής σε δημόσια συνεδρίαση.