Τρίτη 17 Μάρτη 2009
ΡΙΖΟΣΠΑΣΤΗΣ
ΡΙΖΟΣΠΑΣΤΗΣ
Σελίδα 32
ΡΕΠΟΡΤΑΖ
Τα οικονομικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Συνεχίζεται η συζήτηση στην Ολομέλεια της Βουλής του νομοσχεδίου με τίτλο «Σύστημα Αϋλων Τίτλων, διατάξεις για την κεφαλαιαγορά, φορολογικά θέματα και λοιπές διατάξεις», στο οποίο υπάρχουν ρυθμίσεις για την Τοπική Αυτοδιοίκηση (ΤΑ) που οδηγούν αφενός σε χειροτέρευση των οικονομικών της και αφετέρου σε αντιλαϊκές ρυθμίσεις σε βάρος της ΤΑ και του λαού, στις οποίες όχι μόνο συμφώνησαν αλλά και προέτρεψαν την κυβέρνηση οι ηγεσίες των οργάνων της ΤΑ, οι δυνάμεις της ΝΔ, του ΠΑΣΟΚ και του ΣΥΝ/ΣΥΡΙΖΑ. Τέτοιες είναι η αποδοχή του εξευτελιστικού ποσού των παρακρατηθέντων και οι ρυθμίσεις για το πρόγραμμα «Θησέας».

Το ΚΚΕ είναι το μόνο κόμμα που έχει σταθερή και ξεκάθαρη θέση για τα οικονομικά της ΤΑ τόσο στη Βουλή όσο και στους δήμους και τις νομαρχίες (στα Δημοτικά και Νομαρχιακά Συμβούλια), στα όργανά της (ΤΕΔΚ, ΚΕΔΚΕ, ΕΝΑΕ). Οι ενιαίες παρατάξεις που στηρίζει, η «Δημοτική Αγωνιστική Συσπείρωση» (ΔΑΣ) στους δήμους και η «Νομαρχιακή Αγωνιστική Συνεργασία» (ΝΑΣ) στις νομαρχίες, έχουν ενιαία θέση και στάση και γι' αυτό το θέμα.

Τα έσοδα της ΤΑ από την κρατική χρηματοδότηση αποτελούν σήμερα ελάχιστο ποσοστό των εσόδων στους δημοτικούς προϋπολογισμούς, ενώ αντίθετα αυξάνεται όλο και περισσότερο η οικονομική αφαίμαξη των εργαζομένων, ανέργων, συνταξιούχων, αυτοαπασχολούμενων και των μικρών ΕΒΕ από φόρους, τέλη και άλλες επιβαρύνσεις, μειώνοντας έτσι ακόμα περισσότερο το ήδη πενιχρό εισόδημά τους. Στην κατάσταση αυτή των οικονομικών της ΤΑ πρέπει να συνυπολογιστεί ότι η λειτουργία της έχει επιβαρυνθεί με μια σειρά από νέες κρατικές αρμοδιότητες που μεταφέρθηκαν υποχρεωτικά με νόμους και την επιβάρυναν ετησίως με τεράστια ποσά.

Γιατί παλεύουμε

Το ΚΚΕ παλεύει για:

  • Πλήρη και επαρκή κρατική χρηματοδότηση της ΤΑ ώστε να καλύπτονται όλες οι σύγχρονες ανάγκες των εργαζομένων.
  • Αμεσο πάγωμα ή και μείωση των ανταποδοτικών τελών, και σταδιακά να καταργηθούν.
  • Κατάργηση κάθε είδους τοπικής, κάθε έμμεσης φορολογίας.
  • Απόδοση όλων των παρακρατηθέντων πόρων σε πραγματικές - σημερινές τιμές.
  • Μη εφαρμογή της δυνατότητας να επιβάλλει και να διαχειρίζεται φόρους η ΤΑ, που οδηγεί σε πρόσθετη αφαίμαξη των εργαζομένων.
  • Μη εφαρμογή των ΣΔΙΤ και αντίθεση σε κάθε συμμετοχή του κεφαλαίου στο σχεδιασμό, στην κατασκευή, στη χρηματοδότηση, στη λειτουργία, στη συντήρηση των έργων, των υπηρεσιών που παρέχονται από τους δήμους αλλά και των υπηρεσιών των δήμων.
  • Απαλλαγή της ΤΑ από κρατικές αρμοδιότητες που αφορούν σε Παιδεία, Υγεία, Κοινωνική Πρόνοια, γιατί αυτό διασπά και αποδιαρθρώνει τον ενιαίο δημόσιο δωρεάν χαρακτήρα που πρέπει να έχουν, βοηθά στην εμπορευματοποίηση και ιδιωτικοποίησή τους.
  • Δωρεάν παροχή υπηρεσιών στον αθλητισμό και τον πολιτισμό. Διαμόρφωση πρασίνου, ελεύθερων χώρων με ελεύθερη και δωρεάν πρόσβαση σε αυτούς, κλπ.
  • Ανατροπή του θεσμικού πλαισίου που καθιστά την ΤΑ επιχείρηση.
Η πρότασή μας

Συγκεκριμένα, η λύση για τα οικονομικά της ΤΑ βρίσκεται στην πρότασή μας: Καθορισμός ποσοστού επί του κρατικού προϋπολογισμού που θα αυξάνεται ανάλογα με τις ανάγκες των εργαζομένων. Σήμερα απαιτείται τουλάχιστον 8% από τον κρατικό προϋπολογισμό (και όχι από επιμέρους φόρους).

Οσο συνεχίζεται η πενιχρή κρατική χρηματοδότηση, είμαστε αντίθετοι με τη μείωση των πόρων της ΤΑ, επομένως και με την προωθούμενη διάταξη για μείωση του τέλους παρεπιδημούντων, πολύ περισσότερο που αυτή η μείωση αποτελεί πρόσθετη προσφορά στο μεγάλο κεφάλαιο. Η θέση μας αφορά τα μεγάλα τουριστικά συγκροτήματα, τους μεγαλοξενοδόχους και όχι τους μικρομεσαίους επαγγελματίες που μαστίζονται από την αντιλαϊκή πολιτική, για τους οποίους διεκδικούμε να καταργηθεί κάθε τέλος.

Η μείωση των πόρων της ΤΑ αποτελεί και δικαιολογία ή και άλλοθι για την επιβολή νέων βαρών από τους δήμους στους εργαζόμενους, κατεύθυνση που καλλιεργούν επώνυμα στελέχη της ΝΔ και του ΠΑΣΟΚ τις τελευταίες μέρες.

Το ΚΚΕ υποστηρίζει ότι οι πόροι της ΤΑ πρέπει να προέρχονται από τον κρατικό προϋπολογισμό και όχι ως ποσοστά από επιμέρους φόρους, γιατί:

Η κάθε κυβέρνηση τους επιμέρους φόρους τους διαχειρίζεται όπως θέλει. Ετσι, μέχρι σήμερα είχαμε σημαντική περικοπή πόρων της ΤΑ από αυτά που προέβλεπε ο νόμος 1828/89 (για τα οικονομικά της ΤΑ).

Η κυβέρνηση της ΝΔ με τους νόμους 2008/92 και 2065/92 αφαίρεσε έσοδα της ΤΑ από τους φόρους επί των καταθέσεων και από τους φόρους προηγούμενων ετών (τεράστια ποσά που ξεπερνούν τα 5.000 εκατ. ευρώ).

Η κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ αφαίρεσε έσοδα από τα τέλη κυκλοφορίας. Με τη δικαιολογία ότι η ΤΑ αποφάσισε να ενισχύσει τη «σύγκλιση» με 10 δισ. δρχ., παρακράτησε 219 δισ. δρχ. (642 εκατ. ευρώ) μέχρι το 2003.

Εχουμε και τεράστιες παρακρατήσεις από τους θεσμοθετημένους πόρους της ΤΑ από τις κυβερνήσεις ΝΔ και ΠΑΣΟΚ.

Η αύξηση των πόρων συνήθως γίνεται με αύξηση των τελών και έμμεσων φόρων, δηλαδή των πιο αντιλαϊκών φόρων (βλέπε αύξηση τελών κυκλοφορίας, αύξηση ΦΠΑ, κλπ.).

Τέλος, το ΚΚΕ θεωρεί ότι τα χρήματα που παίρνει η ΤΑ δεν ανήκουν στους δήμους αλλά στους εργαζόμενους, αφού, εκτός των άλλων, κάθε μείωσή τους σημαίνει λιγότερες υπηρεσίες και έργα που έπρεπε να γίνονται προς όφελός τους.

Αποδέχονται αντιλαϊκά μέτρα

Είμαστε στην αντίπερα όχθη με τις δυνάμεις της ΝΔ, του ΠΑΣΟΚ, του ΣΥΝ/ΣΥΡΙΖΑ, του ΛΑ.Ο.Σ., που όχι μόνο αποδέχονται αυτή την πολιτική αλλά και συχνά αποτελούν τους προπομπούς για την επιβολή αντιλαϊκών μέτρων μέσω της ΤΑ στους εργαζόμενους. Παράδειγμα, η μεταφορά κρατικών αρμοδιοτήτων, η προώθηση της φορολογικής εξουσίας στην ΤΑ, αλλά και η συμφωνία τους στην εξευτελιστική μείωση του ύψους των παρακρατηθέντων πόρων, με την οποία αποποιήθηκαν τεράστια ποσά που λείπουν από υπηρεσίες και έργα προς τους εργαζόμενους.

Στην παραπάνω βάση εξετάζουμε και τις άλλες ρυθμίσεις που προωθούνται με το ίδιο νομοσχέδιο, όπως αυτή για επιστροφή 1.711 εκατ. ευρώ που παρουσιάζονται ως το σύνολο των παρακρατημένων από την ΤΑ από το 1989 έως και σήμερα.

Θεωρούμε αντιλαϊκή τη συμφωνία της ΚΕΔΚΕ (δηλαδή των δυνάμεων της ΝΔ, του ΠΑΣΟΚ και του ΣΥΝ) σ' αυτή τη ρύθμιση, γιατί ουσιαστικά παραιτείται από τη διεκδίκηση τεράστιων ποσών.

Ο σημερινός πρωθυπουργός δήλωσε το 2003 ότι τα παρακρατηθέντα («υπεξαιρεθέντα» τα έλεγε) μέχρι τότε ήταν 3.000 εκατ. ευρώ.

Η ΚΕΔΚΕ υπολόγιζε ότι τα παρακρατηθέντα από το 2003 έως το 2008 ξεπερνούν τα 1.500 εκατ. ευρώ, δηλαδή, συνολικά 4.500 εκατ. ευρώ, και δέχεται, αντί αυτού του ποσού, τα 1.711 εκατ. ευρώ. Και αυτό σε ονομαστικές τιμές, που θα πληρωθούν σε 8 - 9 χρόνια και άτοκα.

Εμείς θεωρούμε ότι δεν μπορεί η ΚΕΔΚΕ να μη διεκδικεί χρήματα που δεν είναι δικά της αλλά του λαού.

Στην ίδια βάση αντιμετωπίζουμε και τις ρυθμίσεις για το πρόγραμμα «Θησέας». Είμαστε αντίθετοι αφενός γιατί η ΤΑ συμμετέχει με κονδύλια πάνω από 70% του συνόλου του, και το πρόγραμμα το διαχειρίζεται η κυβέρνηση, και αφετέρου γιατί ένα από τα βασικά κριτήρια επιλογής έργων είναι η συνεργασία με τους ιδιώτες, κλπ.

Στο πρόγραμμα αυτό, που τόσο διαφημίστηκε μέχρι σήμερα, τα έργα που υλοποιήθηκαν δε φτάνουν το 70% των χρημάτων που έβαλε μόνο η ΤΑ.

Αντί να διευκολυνθεί η πλήρης χρηματοδότηση από το κράτος και η διάθεση αυτών των κονδυλίων για έργα υπέρ των εργαζομένων, ζητείται η ρύθμιση να γίνει αναστολή καταβολής από την ΤΑ.

Οχι όμως μόνο αυτό. Από το πρόγραμμα «Θησέας» συνολικά λείπουν 1.700 περίπου εκατ. ευρώ. Αντί για την άμεση διεκδίκηση αυτών των χρημάτων για έργα, στο όνομα των δυσκολιών απορρόφησης η ΚΕΔΚΕ αποφάσισε να δανειστεί 1.000 εκατ. ευρώ για έργα. Δηλαδή, αποφάσισε να φορτώσει νέα πρόσθετα βάρη στα πλατιά λαϊκά στρώματα στο όνομα της κρίσης και υπέρ του κεφαλαίου.

Στη βάση αυτών των θέσεων εμείς είμαστε αντίθετοι και αντιπαλεύουμε τις προωθούμενες ρυθμίσεις του νομοσχεδίου.

Η εργατική τάξη, οι μικρομεσαίοι της πόλης και της υπαίθρου, έχουν κάθε συμφέρον μαζί με τους κομμουνιστές να παλέψουν για κατάργηση όλων των ανταποδοτικών φόρων και τελών, κάθε τοπικής και έμμεσης φορολογίας, για πλήρη χρηματοδότηση από τον κρατικό προϋπολογισμό, για να ικανοποιηθούν όλες οι σύγχρονες ανάγκες των εργαζομένων.


Στ. ΒΑΡΟΥΤΣΗΣ


Κορυφή σελίδας
Ευρωεκλογές Ιούνη 2024
Μνημεία & Μουσεία Αγώνων του Λαού
Ο καθημερινός ΡΙΖΟΣΠΑΣΤΗΣ 1 ευρώ