Υπερεξουσίες, που δεν προβλέπονται από κανένα νόμο, παρέχει στο προσωπικό των ιδιωτικών επιχειρήσεων ασφαλείας το σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος, το οποίο καταρτίστηκε από το υπουργείο Δημόσιας Τάξης και κατατέθηκε για επεξεργασία στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Αυτό έκρινε το 5ο Τμήμα του ΣτΕ, επισημαίνοντας ότι το σχέδιο ΠΔ για τις "προϋποθέσεις σύστασης, οργάνωσης και λειτουργίας επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών ασφαλείας", καθώς και για τα προσόντα και τις υποχρεώσεις του προσωπικού τους, παραχωρεί τμήμα της κρατικής εξουσίας σε ιδιώτες χωρίς να υπάρχει νομοθετικό πλαίσιο αρχών και ρυθμίσεων, το οποίο θα πρέπει να καθορίζει τον τρόπο άσκησης των δραστηριοτήτων και τα όρια των δικαιωμάτων του προσωπικού των εταιριών αυτών.Δεν υπάρχει νόμος, δηλαδή, ο οποίος να τους εξουσιοδοτεί να ελέγχουν π. χ. επιβάτες και αποσκευές στους χώρους των αεροδρομίων, να φρουρούν ιδιωτικές εγκαταστάσεις, να εγκαθιστούν συστήματα ασφαλείας σε κτίρια, να οπλοφορούν κλπ. Οι δικαιοδοσίες αυτές, αναφέρει το ΣτΕ, άπτονται των ατομικών ελευθεριών και δικαιωμάτων και το υπουργείο Δημόσιας Τάξης δεν είχε νομική εξουσιοδότηση για την παροχή τους.

Ενα μέλος του 5ου Τμήματος του ΣτΕ εξέφρασε, μάλιστα, την άποψη ότι οι υπερεξουσίες που εκχωρούνται στις εταιρίες "σεκιούριτι" επιφέρουν "απώλεια συνταγματικώς κατοχυρωμένων δικαιωμάτων" των πολιτών.