Απορροφητικότητα με τον ... αραμπά
Σε Βατερλό του εκσυγχρονισμού και της "ιδιωτικής πρωτοβουλίας" έχει κυριολεκτικά μετατραπεί το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Βιομηχανίας, ένα από τα μεγαλύτερα τομεακά προγράμματα του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, συνολικού ύψους 860 δισ. δραχμών, αναδεικνύοντας ακόμα τον αποπροσανατολιστικό εμπαιγμό όλων εκείνων που διατυμπανίζουν πως με τα κονδύλια των Βρυξελλών είναι δυνατόν να υπάρξει ανάπτυξη της ελληνικής βιομηχανίας.
Το μέγεθος της μεγάλης αποτυχίας προκύπτει ακόμα και από τα ίδια τα επίσημα στοιχεία του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, σύμφωνα με τα οποία την τριετία 1994-1996 η απορρόφηση κονδυλίων ήταν μόλις 13,6% έναντι της προϋπολογισθείσας! Σε σχέση με το συνολικό κονδύλι, που θα πρέπει να απορροφηθεί την περίοδο 1994-1999, η κάλυψη την τριετία ήταν μόλις 5,7%, ενώ σύμφωνα με τον αρχικό προγραμματισμό θα έπρεπε να είχε απορροφηθεί το 50%. Σε έξι μάλιστα μέτρα υποπρογραμμάτων, η απορροφητικότητα πόρων της τριετίας είναι μηδενική!!
Η ανεπιτυχής εξέλιξη του Επιχειρησιακού Προγράμματος Βιομηχανίας έχει βαρύνουσα σημασία κύρια για τους ακόλουθους τρεις λόγους:
- Την πολιτική ευθύνη της υλοποίησης του προγράμματος την είχαν ο σημερινός πρωθυπουργός Κ. Σημίτης (ως υπουργός Βιομηχανίας) και η σημερινή υπουργός Β. Παπανδρέου. Τόσο ο πρώτος όσο και η δεύτερη, τα πρώτα βιολιά δηλαδή του βίαιου αστικού εκσυγχρονισμού της χώρας στους όρους του Μάαστριχτ, σαν διαχειριστές του συγκεκριμένου προγράμματος κυριολεκτικά "πάτωσαν".
- Σύμβουλος διαχείρισης του προγράμματος, στο γενικότερο πνεύμα της ιδιωτικοποίησης του δημόσιου τομέα, έχει αναλάβει η περιβόητη εταιρία συμβούλων PLANET, με αμοιβή μάλιστα 1 δισ. δραχμών. Η συγκεκριμένη εταιρία έχει απασχολήσει κατ' επανάληψη την κοινή γνώμη, μια και θεωρείται ότι αποτελεί το επιστέγασμα αμοιβαίων πολιτικών και οικονομικών συμφερόντων.. Το σημαντικότερο πάντως είναι ότι καταρρέει ο μύθος του παραγωγικού ιδιωτικού τομέα - σε αντίθεση με το μη παραγωγικό δημόσιο - μια και το μόνο που έχει κάνει μέχρι σήμερα η PLANET είναι να εισπράττει την υπέρογκη αμοιβή της.
- Αποτελεί τέλος ένδειξη της συμπεριφοράς των ίδιων των βιομηχάνων, των οποίων, αν και ωφελούνται άμεσα από την υλοποίησή του, η συμμετοχή και δραστηριότητα τους είναι απογοητευτική.
Ο συνολικός προϋπολογισμός του Επιχειρησιακού Προγράμματος Βιομηχανίας για την περίοδο 1994-1999 ανέρχεται σε 2.809 εκατ. ECU ή σε 857 δισ. δραχμές (ισοτιμία 1 ECU 305 δραχμές). Αποτελείται από 6 υποπρογράμματα, ενώ κάθε υποπρόγραμμα αναλύεται σε επιμέρους μέτρα.
Η εξέλιξη της απορροφητικότητας των έξι υποπρογραμμάτων την τριετία 1994-1996, σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας είναι η ακόλουθη:
- "Υποδομές": Την τριετία '94-'96 απορροφητικότητα του υποπρογράμματος αυτού, ως προς τον προϋπολογισμό της ίδιας τριετίας, είναι 20,4%. Από τα 174.009 ECU απορροφήθηκαν τα 35.528. Μηδενική απορρόφηση παρουσίασαν τα μέτρα της ανασυγκρότησης φθινουσών περιοχών και των ιδιωτικών ή μεικτών υποδομών της Β. Ελλάδας.
- Το υποπρόγραμμα "προώθηση ιδιωτικών επενδύσεων" την τριετία παρουσίασε απορροφητικότητα 13,7%. Σε προϋπολογισμό 528.646 ECU απορροφήθηκαν τα 72.216. Το μέτρο των μεγάλων έργων παρουσίασε απορροφητικότητα μηδενική.
- Το υποπρόγραμμα "εκσυγχρονισμός των επιχειρήσεων" παρουσίασε απορροφητικότητα 11,7% Μάλιστα στο μέτρο "βελτίωση υγιεινής και ασφάλειας της εργασίας" η απορροφητικότητα ήταν μόλις 1,2%!! Για την τριετία είχε προϋπολογιστεί το ποσό των 16.750 ECU και τελικά διατέθηκαν 193!!
- Το υποπρόγραμμα "Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις" παρουσίασε απορροφητικότητα 12,2%. Στον ελάχιστο προϋπολογισμό ύψους 59.030 ECU (μόλις το 5% του προϋπολογισμού της τριετίας) απορροφήθηκαν μόλις 7.209 ECU. Μηδενική απορροφητικότητα παρουσίασε το μέτρο "χρηματοοικονομικοί θεσμοί και εργαλεία".
- Το υποπρόγραμμα "Ανθρώπινο Δυναμικό" παρουσίασε μηδενική απορροφητικότητα την τριετία, ενώ τέλος το υποπρόγραμμα "εφαρμογή προγράμματος" παρουσίασε απορρόφηση 22,4%.