Εξυπηρετεί, ίσως, τις επικοινωνιακές ανάγκες της κυβέρνησης και την υποκριτική «αντιπολίτευση» του ΠΑΣΟΚ, η φιλολογία που αναπτύσσεται τις τελευταίες μέρες για το αν τελικά το Συμβούλιο της Επικρατείας - που συνεδρίαζε χτες ως αργά για έβδομη φορά - θα εγκρίνει ή όχι ως συνταγματικό το σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος της κυβέρνησης της ΝΔ, για τους συμβασιούχους στο Δημόσιο Τομέα. Η όλη εξέλιξη όμως είναι μακριά από τα συμφέροντα των ίδιων των εργαζομένων. Καθώς δεν ακούγεται λέξη για το ότι το ΠΔ δεν ικανοποιεί το αίτημα που διεκδίκησαν και πρόβαλλαν μέσα από τους πρόσφατους αγώνες τους οι χιλιάδες συμβασιούχοι: το δικαίωμα στη μόνιμη, σταθερή και πλήρη δικαιωμάτων εργασία για όλους χωρίς όρους και προϋποθέσεις.

Αντίθετη ακόμα και με τις προεκλογικές της δεσμεύσεις η κυβέρνηση της ΝΔ συνεχίζει την αντεργατική πολιτική των κυβερνήσεων του ΠΑΣΟΚ που μεταξύ άλλων δημιούργησε και διατήρησε τις στρατιές των συμβασιούχων. Ετσι, θέτει τόσους και τέτοιους όρους στο ΠΔ που ουσιαστικά στερούν το δικαίωμα στη μόνιμη εργασία από τη συντριπτική πλειοψηφία των συμβασιούχων. Ομως έστω και αν αυξηθεί ο αριθμός των συμβασιούχων που θα ικανοποιούν τα κριτήρια του ΠΔ, το πρόβλημα παραμένει. Γιατί το ίδιο το ΠΔ διατηρεί το θεσμό των εκτάκτων αναπαράγοντας το καθεστώς πολιτικής και εργασιακής ομηρίας. Μόνη απάντηση σε αυτή την πολιτική η συντονισμένη δράση συμβασιούχων στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα που θα πρέπει να βάλουν στο περιθώριο τις συμβιβασμένες συνδικαλιστικές ηγεσίες και να εντείνουν τον αγώνα τους για την υπεράσπιση του αναφαίρετου δικαιώματος στη μόνιμη και σταθερή εργασία για όλους.

Εκτός δημοσίου μένουν χιλιάδες συμβασιούχοι, αν και το σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος στην έβδομη συνεδρίαση της Ολομέλειας Διαταγμάτων του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) εγκρίθηκε στο βασικό του κορμό, χωρίς ουσιαστικές αλλαγές.

Το Ανώτατο Διοικητικό Δικαστήριο με ψήφους 5-4 έκρινε συνταγματικό το Προεδρικό Διάταγμα και οι περιβόητες μεταβατικές διατάξεις έχουν εγκριθεί σχεδόν ως έχουν. Στη χτεσινή τελευταία συνεδρίαση του ΣτΕ φάνηκαν για άλλη μια φορά τα αδιέξοδα που δημιούργησαν η ΝΔ και το ΠΑΣΟΚ στην τελευταία αναθεώρηση του Συντάγματος και αποκαλύφτηκε και επίσημα ο εμπαιγμός των δύο αυτών κομμάτων που με 274 ψήφους από κοινού μονιμοποίησαν την ομηρία των συμβασιούχων. Αντίθετα, το ΣτΕ ομόφωνα έκρινε συνταγματικές τις πάγιες διατάξεις του Προεδρικού Διατάγματος.

Αξίζει να σημειωθεί ότι και με την απόφαση του δικαστηρίου (αποτελείται από 37 σελίδες) δε μονιμοποιείται ένας τεράστιος αριθμός συμβασιούχων, όπως εξάλλου προβλεπόταν και με το Προεδρικό Διάταγμα της κυβέρνησης, και είναι οι λεγόμενοι «τετραμηνίτες» του «νόμου Πεπονή» (2190/94). Δηλαδή, «κόβονται» οι συμβασιούχοι που μεταξύ των διαδοχικών συμβάσεων υπερβαίνουν το τρίμηνο, καθώς το υπουργείο δεν εισάκουσε το αίτημα των συμβασιούχων να αυξηθεί αυτό το διάστημα σε τέσσερις μήνες, προκειμένου να ικανοποιηθεί ευρύτερος κύκλος συμβασιούχων του «νόμου Πεπονή». Είναι άγνωστο ακόμη πόσοι περιλαμβάνονται σ' αυτή την περίπτωση, αλλά το σίγουρο είναι ότι αφορά ένα πολύ μεγάλο αριθμό που χάνει το τρένο της μονιμότητας.

Με την απόφαση του ΣτΕ ανοίγει ο δρόμος για τη μονιμοποίηση των συμβασιούχων των δημοτικών επιχειρήσεων, καθώς η δικαστική απόφαση ξεπέρασε τη σκόπελο ότι οι παραπάνω εργαζόμενοι υπηρετούν σε Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου. Το δικαστήριο στη συγκεκριμένη απόφαση θεωρεί ότι οι δαπάνες των δημοτικών επιχειρήσεων καλύπτονται από τους ΟΤΑ. Ταυτόχρονα όμως αυτό σημαίνει ότι μπαίνει το μαχαίρι στο λαιμό των δήμων καθώς καλούνται να καλύψουν μισθοδοσίες για τις οποίες δεν εισπράττουν δεκάρα από το κράτος.

Βέβαια και μετά τη χτεσινή απόφαση του ΣτΕ που άφησε εκτός του δημοσίου τη συντριπτική πλειοψηφία των συμβασιούχων, ακόμη και αυτοί που δικαιώνονται από το ΣτΕ θα πρέπει να μπορέσουν να πείσουν τα υπηρεσιακά συμβούλιά τους ότι καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες στις υπηρεσίες τους για να μονιμοποιηθούν.

Την απόλυτη ικανοποίηση της κυβέρνησης αναφορικά με την έγκριση του Προεδρικού Διατάγματος από το ΣτΕ, εξέφρασε με δηλώσεις του ο υπουργός Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης Πρ. Παυλόπουλος. Ο υπουργός σημείωσε ότι οι παρατηρήσεις του ΣτΕ στο Σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος που είχε στείλει το υπουργείο προς έγκριση είναι κυρίως δευτερεύουσας σημασίας και δε θίγουν την ουσία του αρχικού κειμένου. Και πρόσθεσε: «Θα υπάρξει πλήρης συμμόρφωση με τις παρατηρήσεις του ΣτΕ και μέχρι τη Δευτέρα το Προεδρικό Διάταγμα θα πάει για υπογραφή στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας» ώστε να δημοσιευτεί στην εφημερίδα της κυβέρνησης και να αποκτήσει νομική ισχύ. Αναφορικά με τις παρατηρήσεις του ΣτΕ ο Πρ. Παυλόπουλος ξεχώρισε δύο ως τις σημαντικότερες. Η πρώτη αφορά το χαρακτήρα της προσφυγής που θα κάνει στη Δικαιοσύνη ο υπάλληλος εκείνος για τον οποίο το ΑΣΕΠ κρίνει ότι δεν πληροί τις προϋποθέσεις του Διατάγματος ούτως ώστε να θεωρηθεί ότι καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες και να μετατραπεί η σύμβαση εργασίας του σε αορίστου χρόνου. Το Σχέδιο ΠΔ έλεγε ότι η προσφυγή θα έπρεπε να είναι «προσφυγή ουσίας» ενώ το ΣτΕ έκρινε πως θα πρέπει να είναι «αίτηση Ακυρότητας». Η δεύτερη παρατήρηση του ΣτΕ αφορά τους εργαζόμενους στις δημοτικές επιχειρήσεις για τους οποίους το ανώτατο δικαστήριο ζητά ή να μην υπαχθούν στις διατάξεις του ΠΔ ή να ισχύει και γι' αυτούς ό,τι το Προεδρικό Διάταγμα προβλέπει για όλους τους υπαλλήλους του Δημοσίου. Ο υπουργός δεσμεύτηκε να τροποποιήσει το Προεδρικό Διάταγμα υπάγοντας τους εργαζόμενους των Δημοτικών επιχειρήσεων στο σύνολο των Διατάξεων που το Διάταγμα προβλέπει για τους δημόσιους υπάλληλους.