Με σημαντικές παρατηρήσεις και κατά πλειοψηφία έκρινε το Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ) νόμιμο το σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος, με το οποίο η κυβέρνηση παραχωρεί υπερεξουσίες όχι μόνο στην ειδική υπηρεσία της Ελληνικής Αστυνομίας, που θα έχει ως αποστολή το σχεδιασμό των μέτρων «ασφάλειας και τάξης», για τους Ολυμπιακούς και Παραολυμπιακούς Αγώνες του 2004, αλλά ακόμη και σε διάφορες ανώνυμες ιδιωτικές εταιρίες.

Συγκεκριμένα, προβλέπεται η ίδρυση Διεύθυνσης Ασφάλειας Ολυμπιακών Αγώνων (ΔΑΟΑ) στην ΕΛ.ΑΣ., η οποία θα ασχολείται με τα μέτρα ασφάλειας στους αγωνιστικούς χώρους, αλλά σε οποιοδήποτε χώρο, όπου συχνάζουν αθλητές, συνοδοί, κριτές κλπ., δηλαδή σε όλη την Αττική. Ενδεικτικό των μεγάλων αρμοδιοτήτων που έχει η ΔΑΟΑ, είναι ότι μπορεί να εισηγείται τη λήψη νομοθετικών μέτρων, αλλά και να λαμβάνει έκτακτα μέτρα.

Θα διαθέτει τέσσερις υποδιευθύνσεις (Κέντρο Διοίκησης και Ελέγχου, Υποδιεύθυνση Σχεδιασμού Επιχειρήσεων, Υποδιεύθυνση Πληροφοριών και Υποδιεύθυνση Διοικητικής Υποστήριξης) και θα στελεχωθεί και με επιστημονικό προσωπικό που θα προσληφθεί. Θα μπορεί επίσης να ζητά τη συνδρομή των αστυνομικών αρχών, καθώς και τη βοήθεια των στρατιωτικών και πολιτικών αρχών, οι οποίες υποχρεούνται να συνδράμουν «άμεσα και ουσιαστικά».

Στη ΔΑΟΑ προεδρεύει ο αρχηγός της ΕΛ.ΑΣ και μετέχουν οι αρχηγοί του Λιμενικού και Πυροσβεστικού, αξιωματικός του ΓΕΕΘΑ, ενώ μετέχουν οι γενικοί και ειδικοί γραμματείς των υπουργείων που εμπλέκονται στην ασφάλεια των Ολυμπιακών Αγώνων, αλλά και διάφορες ανώνυμες εταιρίες.

Αν και το ΣτΕ κατά πλειοψηφία δέχτηκε ότι το σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος βρίσκεται εντός των ορίων του νόμου 2833/2000, ωστόσο απορρίπτει τη συμμετοχή στη σύνθεση του Υπηρεσιακού Εποπτικού Οργάνου, όταν αυτό λειτουργεί ως Συμβούλιο Διαχείρισης Κρίσεων για την αντιμετώπιση εξαιρετικών καταστάσεων, προσώπων που δεν έχουν την ιδιότητα κρατικού οργάνου.

Στο μεταξύ, αντίθετη άποψη εξέφρασε ο σύμβουλος επικρατείας Σ. Ρίζος, ο οποίος υποστηρίζει ότι οι ρυθμίσεις αυτές βρίσκονται εκτός των εξουσιοδοτήσεων του νόμου 2833/2000 που αναφέρεται στην οργάνωση και λειτουργία της ΔΑΟΑ και δεν μπορεί να μετέχουν διάφορες ανώνυμες εταιρίες, οι οποίες έχουν μεν δικαιοδοσίες για την οργάνωση των Ολυμπιακών Αγώνων, αλλά σε καμιά περίπτωση δεν έχουν σχέση με την κρατική αποστολή της δημόσιας τάξης και ασφάλειας.